給地球噗仔聲-潘翰聲

原本只是高凌風一句情緒性的發言，卻引來輿論的高度關切，倒扁運動總部不得不澄清尚未形成決策。所謂罷工將影響經濟發展的魔咒一出，一場政治罷工已然胎死腹中，也讓人看破倒扁運動的極限所在，一個不敢顛覆既有政經結構、不願割捨一點既得利益、也不想付出一絲代價的運動，將不可能逼迫統治者下台。

誠如推動政治罷工者所言，罷工乃是公民不服從主義之和平運動的一環，絕對有其正當性，從歐陸、拉美，到我們鄰近的東亞國家，有太多不得民心的政權倒台前夕，都伴隨著風起雲湧的政治性罷工。畢竟在鉅變的時刻，當官逼民反到無以復加的地步，被歷史所召喚的人民，有誰還會在乎那幾天的工作呢？目前倒扁運動難以進行全面性政治罷工，顯示其運動尚未得到廣泛的全民認同，另一方面也暴露出中產階級運動的侷限，其能量維繫一個嘉年華綽綽有餘，卻無法逼近可用而不用的暴力邊緣，不足以令統治者心生畏懼。

在這個疼惜股票勝過選票的國家，連經濟罷工都難逃被各界圍剿的命運，要進行政治罷工簡直是緣木求魚，因為「拚經濟」是當前台灣最具支配性的意識形態，唯有「賺錢」能夠跨越統獨藩籬而橫行無阻。

企業家或執政當局天生就反對罷工並不令人意外，昔日街頭健將登上廟堂則態度丕變也已屢見不鮮，但是在野黨及運動者內部的歧異，就頗值得玩味。在野黨為何不敢挑戰資本家，馬克斯早就提示過，不管誰上誰下，國家都只是「資產階級的管理委員會」，政治人物在群眾運動中永遠是機會主義者，手中緊握鐮刀虎視眈眈準備收割，但絕不會讓自己受傷。而運動者不能也不敢發動罷工，可能就是因為，他們未能適時提出倒扁之後的社會藍圖，以徹底翻轉不公不義的深層結構，讓基層民眾來取代想改變又不願付代價的中產階級。

陳水扁政權六年來，過去的政治主張未見實現，社會改革毫無成果，加上弊案烽起、自身誠信蕩然無存，倒扁運動的正當性十足。但是台灣欠缺超越兩黨惡鬥結構的社會組織或政治力量，導致運動決策者與參與群眾之意識形態南轅北轍的奇景。在此困境之下，政治罷工寸步難行，不僅是因為「缺乏經驗」之類的技術問題，還有背後的意識形態制約，我們更可從反對政治罷工的討論中一葉知秋，預見倒扁運動的未來。

BY潘翰聲

刊載於2006.09.13蘋果日報論壇（編輯給我下的標題跟小標好像跟我的原意不太相符，不過有上報有稿費也算不錯）

註：附圖是以前某次崩盤的景象，這次說要罷工並沒有跌那麼慘，如果搞運動的人連股市崩盤都會怕，那就不要搞了。

「無名的特質」，是研一上課時被我們用濫的詞彙，甚至到後來都有點倒胃口了，再有人說，私下大家便竊竊發噱，講的人也覺得有點發窘，好像自己沒作功課，說來說去，只能停留在準備入學考試的階段。

這句話是Christopher Alexander在「營造之常道」(The Timeless way of Building)一書中的所提出的重要概念，他認為空間的好壞之別是個客觀的問題，而產生這種差別的中心特質無以名之。

從犬山車站出來，將現地、觀光地圖看板、旅遊指南作了對照，便走向河邊，從犬山橋緣溪行。橋下是木曾川鵜飼的小船碼頭，一早還沒有人，從堤防向左看，一路綠樹的端景，就是一座小丘，黑瓦白牆的犬山城就從樹間探出頭來，「無名的特質」這句久違的話，一下就迸出來。

是因為開滿樹的白流蘇嗎？不是，這樹並不罕見。那麼是右邊的木曾川囉？用攔河堰堆起來的平靜水面，還不如昨天的長良川。真是搞不懂啊，一個個拆解了的平凡元素，兜在一起，竟讓人捨不得走。迎面跑步過來的人，也不當我們觀光客一回事，自在地入畫，又輕易離開。它任人進出，而無所變。

相信有捨才有得，半途便切入小徑，有一國寶級茶室，從門縫看不見，卻能聽見灑掃之聲。

近城下有一小排水溝，周邊是略顯繁忙的交通要津，是我中了綠色之毒嗎？雖然是人工包覆的瀕死之川，也怡然自得。

入口樹蔭下，用心砌了卵石，你可以說曲徑是為了防衛的軍事功能，也可說是建城者的美學素養。

犬山城算是保存得比較好的四大名城之一，身處其中還聞得到木結構的味道，穩步登上最高一階，同樣可以一覽周遭平原與山川景致，牆上也掛滿全日本各地古城的相片，還有昔日城主與貴族寶物。最精華的天守閣，看到後來，差距都不會太大，沒有辦法細究其差異的外國人，到頭來可能也搞混了這個城與那個城的細微之別。

出城正面是造型怪異的博物館，左側對面是機器人手工坊，我們剛好趕上一場小實地表演，坐在正面的我們，就自然接受人偶奉上的茶杯；也有出售人偶組合玩具，在台灣看到的比較便宜，就先省下來，等小紅長大再買。表演的工作人員後來也回到博物館二樓，教地方小孩作手藝美工，政府的錢就該這樣花在刀口上吧。這附近的人，祭典的時候，台車山笠上都是展示機器人偶，名古屋也難怪是日本工藝與近代機械之都，所以愛知博覽會才會那麼強調機器人。

之後，又走過古街保存區，寶發現當地女生的陽傘以黑色蕾絲為主，還在單車龍頭上套個傘座，那個陽傘是不能當雨傘用的，卻是非常的漂亮。返回火車站的大馬路上，太陽已經變大，便急著想離開豔陽的掌握。

登犬山城是個奇怪的體驗，先前的林蔭小徑步道，驚豔其平凡，像在烘托主城的不凡，然而最後經得起時間沖刷的記憶，卻只有那幾點無名的特質。

060624BY潘翰聲（相簿中有更多犬山相片）

第一次認識鸕鶿，是在台大城鄉所作台南沿海地區生態旅遊規劃的時候，那年並非特別的暖冬，每次下去卻都是大晴天，筏子上吹海風，漁民領著我們繞著看七股潟湖。因為先前看過黑面琵鷺，以及魚塭與紅樹林的鷸科、”行鳥”科冬候鳥，並未料到較深的潟湖湖面也會有鳥，一根根定置漁網的木樁上，棲息了上百隻黑色大鳥，那是賞鳥資歷等於零的我，趕緊掏出廉價望遠鏡，對照台灣野鳥圖鑑，確認是鸕鶿。漁民覺得很平常的鳥，在我們眼中卻是寶貝。

有些人對鸕鶿的認識，可能是從大陸尋奇之類的節目，知道雲南有人用這種鳥捕魚。同樣的生產方式，在日本本州中部地方就叫鵜飼，已有一千三百年的歷史。

在這次旅程中，許多地方都有相同的觀光型態，名古屋附近有岐阜的長良川、犬山的木曾川，京都嵐山美麗的渡月橋旁也有。這些鵜飼之家的「鵜匠」都是日本天皇冊封的「宮內廳式部職」世襲官職，因而是有榮耀感的職業，此地鵜匠限額六名，也藉此控制了捕獵的規模。當然河川限制釣魚是必需的，更重要的是河川生態的保護，沒有魚的話，怎會有鵜飼呢？

在台灣預約是必要的，逛了沒什麼太過特別的老街，才來坐船。

很多溫泉旅館的套裝行程，是包含泡溫泉、鵜飼觀光，以及船上晚餐，有許多人泡完溫泉，穿著輕鬆的浴袍，再一起搭遊覽車過來，船上是一個位子一個便當，也有中小學生的戶外教學旅遊。我們這些散客就湊成一兩船，頂上還是有太陽能板的，另一艘更畫了「無障礙空間」的標誌！

對面的男子單獨一人身穿正式西裝領帶，想必是來此辦些商務順便來參觀的，他帶了一盒花壽司、一條包在竹筒中的”魚占”魚，跟兩罐啤酒。我們事先並不曉得觀賞鵜飼之前的傍晚時分，在河中野宴的風雅之事也是重點，所以已吃過晚餐，只準備一些零食解饞，還真羨慕那條烤”魚占”魚。這”魚占”魚就是鸕鶿要捕的魚，大小介於秋刀跟柳葉之間，不算大卻相當甜。

小船魚貫逆流上行，右手邊就是下午才去過的岐阜城，「信長之野望」的地方。河中雖仍可見到沿岸房屋或路上奔馳的汽車，但不覺吵，和風吹拂也帶走午後的悶熱。不久船便靠在河中央沙洲邊，吃過晚餐的人可以上去舒緩筋骨或洗手間休息一下。

河水超乾淨，不敢相信旁邊是個城市，可直視淺淺的水底，灰色加斑點的魚，在水底卵石掩護下保護色極佳，若非船伕提醒，恐怕觀光客也不會發現，所以吃剩的魚骨或殘渣都刻意倒在船邊，以引來魚群爭食。

天色漸暗，老婆婆駕著小船叫賣煙火，小孩們玩得頗歡樂。

不知不覺中，小船駛離沙洲，帶著鸕鶿捕魚的鵜匠，在船首篝火的引導下，悄悄出現在眼前，我們貼著前進，但船速較快隨即超越，讓其他的船跟上來看。數十艘小船羅列河道兩旁的沙岸或沙洲邊，輪流追逐河道中央六艘點著松割木篝火的鵜舟。

鵜匠用細繩控制鸕鶿，鸕鶿則鑽到水中捕魚，據說飼養的鸕鶿比野生的要長壽許多，不僅它是生產工具而備受呵護，鳥與人之間也建立一種情感關係。

看錶時間還早，船卻已經靠岸，正覺得美好時光太過短暫，鵜舟又再來到眼前，船伕引導我們到前面觀看。未幾，鵜舟停在我們旁邊，工作完的鸕鶿歇在船沿伸展雙翅，鵜匠賞些魚給鸕鶿，便一一將他們收入竹籠裡，才將篝火熄滅，帶著我們的歡呼離開。

後記：在中科七星基地的區域計畫委員會上，農民感性訴求之後，我提出科學園區的外部成本並未計算，以及科學園區取代現有高產值農業的機會成本。一個專家學者的委員則說，「這都是應該計算的，但是農業再怎麼高產值，恐怕也不會高於面板的光電產業」(沒有算怎麼會知道？國科會假設面板永遠賺錢，隨便一個股市散戶都知道根本是錯的)。最後，區域計畫當然是匆促通過了，科學園區的外部成本跟機會成本當然也沒經過精算，我只覺得冷氣好冷，偽裝成經濟學的理性更冷。

粗略計算一下，船票3300*18人*22艘=130萬日幣/天，

再乘上5個月/年＝1.95億日圓的直接年產值，還不包括餐飲、住宿、溫泉、交通、購物等觀光客附帶消費的外溢效果。

更重要的是，乾淨的河水+1300年的文化——無價！

日本的石化產業和高科技產業不會比台灣少，但是他們不會笨到去蓋在黑面琵鷺的棲息地旁邊，去蓋在主要水產魚塭的旁邊，應該也不會放著已建好的工業區不用，到處亂開新的工業區。

小學的時候，我們家在高雄開出版社和書店。高中的時候，剛退伍的大哥在台南大成國中母校旁的新興路開租書店，我和大哥兩個人就住在店的後面，放學後回家幫忙顧店，單車在亭仔腳「嘰」的煞車聲，被附近小孩遺棄在我們店口而收養的小黃，就從大哥腳下衝出來，拚命撲在我身上。

高一升高二那個暑假就把整間店的日本漫畫全看完了，我對日本文化與生活的認識，來自漫畫多過日劇。日本少年漫畫，在提到一些地方風土時，一個掛著笑臉比著OK的大佛，經常出現。我以前都想說那是漫畫家幽默的表現，畢竟莊嚴的佛，怎會比西方文化的OK手勢呢？來到現場，才恍然大悟。

來岐阜，主要是去看夜間的鵜飼，一旁山丘上的岐阜城，以及正法寺大佛，都是順道一遊。

在入住火車站不遠的東橫Inn之後，就搭公車前往岐阜公園，這裡的自助旅行者應該不多，一位老人家馬上發現我們是外地人，主動過來問我們要去哪裡。語言雖然不通的，但是漢字是通的，你就會慶幸我們學的不是簡體字，交談中他一直跟我比OK手勢，我猜想大概是說「還有三站」，可是到那裡卻明明超過三站，下車時我們還是一直跟他道謝。

怕超過纜車營運時間沒法順利下山，所以就先去岐阜公園金華山上的岐阜城。坐纜車的感覺還不錯，不過上去之後卻有點小小的失望。山上站就是一個松鼠園，往岐阜城的路上還有景觀餐廳，商業味都很濃，最可怕的是，岐阜城居然是水泥作的，內部都是向我們小時候流行的那種磨石子，在當初修復時應該是最棒的，不過遊客的心態就會覺得很沒味道，我們猜想應該是巨木要從山下運上來太不方便了，所以才會有此權宜之計。

有句話「制美濃者必制天下」，岐阜城的戰略地位可見一斑，四周景觀必然很棒不在話下。我也發現一件特殊的事，他們的山坡地都維護得很好，長滿綠樹，不像台灣的郊山多被活著和死掉的有錢人糟蹋，東一個洞西一個洞。

北邊腳下是長良川，西邊一點橋頭停滿鵜飼的觀光小船，以及老街保護區。整個平原的房屋密度算蠻高的，這樣的負荷之下，還能搞這種觀光活動，我有點意外。

下山後，覺得時間充裕便輕鬆坐在庭園水池旁，這水池不見天，映照著綠葉的倒影，彷如進到偌大的綠色洞穴。覺得休息夠了才去看大佛。

正法寺大佛算日本三大佛之一，高13.63公尺，是最高大的乾塗佛。這佛像的蓮花指，在某個角度看，竟像是OK手勢，難怪那位老先生要一直跟我比OK。

正殿大門沒開，光線不強但也不算陰暗，因只有我們兩個觀光客，就觀坐了一陣子，心情也平靜下來。

060623  BY潘翰聲

台灣民主前輩呂赫若的詩「無論如何總得找條活路才行的」，人行道上鋪了詩人詩句的黑色大理石，一旁就是黑壓壓的鎮暴車，文學張力十足。

早上搭307到行政院對面，從處理群眾運動經驗最「豐富」中正一分局走過來，中山南路上已排好一列鎮暴車，每個鐵絲網窗格裡的座位上，都坐著一個百無聊賴、養精蓄銳的警察，直到立法院濟南教會對面的路口。

集遊惡法的記者會，我相信記者會來不少，但是也相信明天新聞見報會相當有限，電子媒體應該只有公視會報導。

我們的訴求夠清楚的，申請制改報備制，「首謀」兩年刑責除罪化。

以民進黨在野時的「昨日黃花」，對照當今執政的「嘉言錄」，也不忘打馬，再加上呼籲倒扁總部一起共襄盛舉。

也作了一點道具。

可以報導的東西，足以寫成半版的專題了。

但是我知道，如果真有半版就是奇蹟了，應該說有就要偷笑了。

因為新聞熱度已經不再是申請准許與否的中央-地方對抗，現在在談阿扁夫妻會不會被起訴、扁嫂身體好不好，你看連趙氏父子出庭的記者陣仗都變少了。

如果衝撞的會上新聞，如果像政客一樣不準備資料胡謅幾句，也會上新聞，但是社運團體就是堅持要把話講清楚，結果就是沒有人聽你說。

很久沒有七一五學者的聲音了，吳叡人在馬場町記者會被柯賜海鬧場，堅持說「因為這個社會都不講道理，所以我們才要講道理」，這句話一直還在空中響著。

「無論如何總得找條活路才行的」，我相信路在腳上不是在嘴巴上。

060908  by潘翰聲

060906國在山河破—台灣環境的根源

潘翰聲

立院中科公聽會還沒結束，就和二哥趕到台灣社會論壇。

幾個社運團體跟民盟借了一角，連續幾天輪流講，除了網路上，一般媒體沒有報導。

看其中一些聽眾穿著反扁T恤，就知道他們的政治立場。

就在五分鐘之前，我身邊的農民，大概是相對的政治立場。

被政黨所切割而不同邊的人，大家能不能因為環境的議題，看出政治的虛偽呢？

我相信人的良知良能，總有一天會的。

台灣生態問題的根源是什麼？

應該不是李遠哲講的人口太多，也不會是技術太過發達或不夠先進。

人民要先賺錢，有錢了就能講環保。現在應該比二三十年前夠有錢了吧，那怎麼還一直破壞環境？美國最有錢吧，卻也是人均消耗資源最高的國家。

以前國民黨執政時，民進黨說他是外來政權，不愛台灣，想要反攻大陸的過客心態，所以糟蹋台灣環境，可是本土政權也沒有比較照顧台灣環境啊。

學者說，國民黨欠缺統治正當性，所以要努力發展經濟來取得正當性，好像有點道理。

民進黨在野時被認為反商，所以現在比國民黨還要幫助財團。

從台北市看未來重新執政的國民黨，北投纜車案、松菸巨蛋開發案，都不見環境生態的考慮。

060906立法院冷氣房，蚊子三度叮牛角

潘翰聲

下午參加立法院的公聽會，永續論壇五，主題是中科三期的七星計畫，台聯立委賴幸媛主持，民進黨的田秋堇委員也到場。

官方在通過環評與區域計畫之後，似乎不太擔心，儘管台北大學廖本全老師指出中科籌備處那麼多數字的謬誤，高雄的李根正老師和蠻野心足的文律師，把環評過程政治力的介入講得那麼清楚，官方還是不願真實面對，但台中農民依然相當堅持。

在門口遇到台中縣台聯的高基讚議員，當地居民總是，說感謝我們環保團體的聲援，然而沒有在地居民的聲音，我們的聲音就好像變得沒有正當性，雖然這個地球村，人人都是會受到影響的，更何況是小小的台灣。

高議員說他原先也是支持中科的，但在知道中科傷害農業與環境的實情之後，他便反過來了，而且，中科在當地的官樣說明會，參加的民眾愈來愈多，愈參加愈聽就愈反對。

一個作有機農業的農民跟我說，他就只有這塊祖先留下來的地，所以不得不和他拚下去。多熟悉的語言，當初七股的漁民也是同樣的信念反濱南工業區，堅持到燁隆集團撐不下去，直到陳由豪的東帝士債留台灣錢進大陸。

但是，在台北有多少人關心這個案子呢？大家只要有東西吃就好嗎？

原本環評的設計，是為了將可能的風險納進來考慮，同時也讓當地居民與民間社會的聲音能夠參與，在官方與廠商的眼中，環評卻變成一道投資障礙。

所謂「有權力必有反抗」，一意孤行，最後必然招致更大的反作用力，未來不論是環境復原的成本，或是廠商被社區與國際抵制的成本，都不會比好好環評來得低！

（這是日本岐阜羽島的太陽能廠，裡面有一個太陽能博物館，下次再詳述）

潘翰聲

市議員黃珊珊在議會質詢指出，將路燈改用太陽能系統無法省錢，國民黨市長參選人郝龍斌陣營則極力撇清這不是他們的政策，一項全球各地都極力推動的新興能源，在選戰口水中彷彿成為不討喜的空想，讓人為這個城市缺乏改變的創意感到惋惜。

上至外太空人造衛星，小至計算機和玩具，太陽能的應用由來已久；近來由於發電效率的提升，傳統石化能源價格飛漲，以及生態環境意識的抬頭，太陽能發電的應用愈來愈廣。太陽能發電使得分散式的發電成為可能，傳統透過不安全的核能或不可再生石化燃料建造大型電廠，再經由高壓電網輸送至用戶，不僅顯得缺乏效率與彈性，建電廠或輸配電網也愈來愈難獲得地方民眾的支持。

（這是日本岐阜鵜飼的太陽能觀光船，最近的一艘還有無障礙設施）

在國外的風景區，我們常常可以見到太陽能板的應用，它使港口的導航燈自力發光，也使山林理的小屋或路燈等公共設施有電可用，不必建置昂貴且難以維修的電網。在不可能連上電網的地方，一些小舢舨也善用太陽能趕流行，而蒙古草原上的游牧民族，透過太陽能提昇了生活水準的同時，並未造成環境的破壞，也使傳統的生活方式得到保存。（更多照片可以到相簿中「太陽能」去看）

以上都是太陽能在某些場合不可替代的案例，台北市路燈改用太陽能板則屬於實驗性質，所謂其成本高於傳統電力，除了傳統電力不計算外部成本與公共設施優惠電價的結構性因素之外，路燈位置較低在城市中易受遮蔭，加上鴿子糞便的污漬，均是發電效率不彰的原因，蓄電池直接曝曬也導致儲電效果不佳。這些現實狀況使得台北市路燈採用太陽能還需要更多的檢討改進，但不宜就此認為太陽能無法擔起發電的任務，而只能侷限於柏油路面警示燈之類的用途。

繼德國之後，美國加州的「百萬個屋頂」的太陽能推廣計畫也已經啟動，產業界均認定太陽能產業將可持續急速成長，而不是短暫的泡沫。大台北的都市結構未若美國扁平分散，先裝上十萬個太陽能屋頂也不為過，不僅可以加速台灣再生能源產業的發展，對市民而言還有「天空醜變美」、「住家熱轉涼」、「電表倒退走」等三重效益。

一、如果你帶外國朋友到101大樓展望台參觀，極可能會因醜陋的都市景觀而窘態百出，裝上太陽能屋頂，首先就是台北改頭換面的效益，以展示一座陽光城市的驕傲，塑造台北的獨特意象，101也將是所有第三世界國家唯一可以向下俯瞰的摩天樓，而不必擔心其高度隨時可能被後進者超越而失去特色。

二、台北之所以愈來愈悶熱，不能僅歸咎於盆地形勢的宿命，還有都市本身過度的開發；廣泛裝設太陽能屋頂，不僅有助於降低全球溫室效應與在地都市熱島效應的夾擊，更可直接讓全市一至兩成的頂樓住家由熱轉涼，從建管法規與昂貴冷氣的牢籠中解放出來。

三、台電十幾年來用限電恐嚇民眾支持核四，現在又用同樣方式要求設立變電所與高壓電塔，在「十萬個太陽能屋頂」計畫下，讓都市本身也能發電，就可以減少引電入城的需求與隨之而來的抗爭。在德國的經驗中，太陽能屋頂可以將多餘的電賣給電力公司，允許電表倒退走(負瓦數)，民眾有可能不必繳電費，甚至多一筆收入。

日本市民及社運團體推出的政治代理人運動，在兩年前市議員選舉中，提出以百年為度讓東京都冷卻下來的前瞻政策，這足以讓所有台北的政治人物汗顏。政府從預算編列與法規鬆綁，來推動「十萬個太陽能屋頂」，不只是為了讓台灣人享用茂迪和益通等公司原本賣到國外的好產品，過一個涼爽的夏天更是台北市民的基本人權。

現在才看到集遊惡法嗎？

若不是倒扁行動在凱道的集會申請引發諸多政治聯想與壓力，多年以來用來鎮壓控制社運人士的集會遊行法，很難想像推動廢惡法多年從不曾看到的景象：集會遊行法終於引起全國民眾矚目。筆者在1990年放棄美國NASA太空總署的工作，回台灣任教立刻投身環保運動，卻開始經驗了長達十年集遊惡法的迫害。與筆者同樣受到惡法對付的社運前輩後進亦不計其數，因此1993年由台灣教授協會與許多社運團體共同發起組成「廢惡法行動聯盟」，主要針對《集會遊行法》、《人民團體法》、《國家安全法》，對人民結社集會自由不當的限制，期待透過社會運動的方式來加以解決。筆者更於1995年提出釋憲聲請，亦即日前胡念祖教授於時論廣場投書所提及之「大法官會議釋字第四四五號釋憲案」，。

集會遊行法的精神，雖美名為保障集會結社自由而訂定的法律，但究竟法條可知，事實上整個集會遊行法仍是一部戕害人民集會自由、假民主的惡法：集會申請需要政府核准、不允許特定言論或主張的集會、警察裁量權過大，可恣意在十分鐘之內舉牌三次造成「命令解散而不解散」之情況，也可以象徵舉個牌意思意思，整場集會一整天也沒看到舉起第三次牌…。經過大法官解釋之後，原本第四條關於言論限制的條文已裁定與憲法牴觸而宣告廢止，然其他箝制卻仍牢不可破。尤其是第29條規定兩年刑期的罰責，實在是十分離譜。惡法亦法，在惡法未廢之前，唯有促成修法才能解決。從解嚴以來，已有許多廢惡法行動聯盟針對不同法律提出修法見解，也積極遊說或各種行動以促成立法院改善法律惡況。如今全國政局動盪、氣氛煩躁不安，是否能將這麼沛然民意匯集一氣，好好地針對集遊法完成修法行動，也挑戰倒扁行動總部的智慧。

以廢除集遊法為最高目標的話，目前首要的重點應先廢掉第29條的規定：「集會、遊行經該管主管機關命令解散而不解散，仍繼續舉行經制止而不遵從，首謀者處二年以下有期徒刑或拘役。」集會有無按規定解散，屬行政規範而非刑責，就算應規範罰責，亦應將刑罰改為行政罰；其次，集會申請不應有「審閱」集會自由的裁量單位來認定是否准予申請，故應將集會申請由現行的許可制改為報備制；第三，為講求社會資源的公平性，不應太過擴大行政裁量權而造成行政單位或執法單位的偏頗：順者，一天廿四小時愛准幾天就准幾天，天天舞台天天開心；逆者，吹毛求疵推三阻四，最後來不及合法申請而變成了非法集會遊行，到底是誰誤了誰呢？應本社會資源公平分享之原則，確立出一個公共空間使用標準，使得集會自由能遍及全民，而非徒成政爭籌碼或控制工具。

作者：高成炎(台大資訊系教授)

060904 潘翰聲

馬英九市長對於倒扁徹夜靜坐的態度反覆不一，引發與陳水扁總統之間，就執行法律雙重標準的爭論，甚至說出「陳總統從他本人跟家人，貪腐到這種程度，還好意思，跟我談法律嗎 ？」這種比爛不比好的言論。作一個台北市民，想跟台北市長好好來談馬英九所參與制訂的集會遊行法這部惡法。

集會遊行法制訂於1988年一月二十日，其第一條規定保障人民集會、遊行之自由、維持社會秩序，但在當時時空環境下，國民黨政府為壓制炙熱的民間社會運動，所謂「維持社會秩序」的目的，遠高於保障人民集會遊行自由的憲政價值，遂在第八條、第二十五條，給予警察有事前審核、現場警告、制止、解散等裁量權。

人民集會遊行的權利，屬於憲法言論自由的層次，其給予行政及警察機關過高的裁量權，經綠黨創黨召集人高成炎教授提出釋憲案，部分條文已被最高法院宣告為違憲。而近幾年來警察機關與地方首長持續濫權，侵犯人民言論自由的亂象愈加嚴重。

馬市長將以「個人」身份參加的倒扁活動幾經曲折終於核准，但日前台聯在市政府前廣場提出的集會遊行則被否決，顯示馬英九市長對於集會遊行之准駁標準，除了個人好惡，便是以權力鬥爭作為標準。要防止政治人物知法玩法，斧底抽薪之道，便是廢掉現行集遊法，另立新法「集會遊行保護法」，將申請制改為報備制，因為政府本身常常就是被抗議的對象，怎能要求民眾去取得抗議對象的核准。

馬市長強調「民眾集會遊行、上街靜坐，是憲法賦於人民的基本權利，不須受任何機關限制，而警方是確保遊行者的權益以及避免影響他人或發生紛爭」，此話官冕堂皇，但實際的執法狀況卻非如此。馬市長口中「處理」集會遊行最有經驗的中正一分局，近來大量移送弱勢社運人士，並經檢方起訴，包括反教育商品化行動的潘欣榮等多名學生、教師和楊偉中等社運、工運人士，而帶領雲林蚵民至經續會抗議的環保聯盟何宗勳也被起訴，將於9月5日開庭。青年樂生聯盟則不僅遭台北縣警察毒打，至國民黨部前靜坐抗議後，代表學生與馬英九談判的楊友仁和許博任等旋即被起訴。而先前泛藍立委衝至總統府前嗆聲，與民進黨市議員叫罵，卻不見任何一方被移送，顯示馬市長與台北市警局的標準，只見政客「權力」之大小，不見人民「權利」受保障。

施明德所領導的倒扁運動，在賀德芬教授被迫辭去發言人一職後，已被范可欽等廣告商界人士導向表演意味十足的政治秀，而首都特區的公共空間則淪為政客與商人的舞台，揮霍匯集自民間的億元資產。而沒有錢裝超大喇叭的社運人士，擠在官署前卑微的抗議，卻接連被起訴，令人不禁感嘆這部「只許政客作秀，不許百姓抗議」的集遊惡法，還是趕快廢掉吧！