給地球噗仔聲-潘翰聲

春節訂票搶頭香，幸福花東馬上要！

春節返鄉最痛苦的是離島與花東民眾，七日上午台鐵開始接受網路和語音訂票，一群花蓮旅北青年特地早起來到台北車站，六點準時以無線上網和手機語音訂票方式，現場架起投影機放大螢幕，與媒體一同見證，實地檢驗能不能買到票。

• 雖不盡滿意，但可以接受

結果，臺北大學蔡中岳同學順利搶到頭香，訂到連假前一天23日晚上七點的太魯閣號，九點就能到達花蓮。他認為不是所有人都像自己這般幸運，期待更多花蓮人有「安全回家的票」！感謝政府「聞聲救苦」，終於聽到花蓮人長達二、三十年的痛苦，可見得交通部不是做不到，只是一直不去作而已。這件事帶給花蓮人的啟示，只要我們集合我們的力量，就能夠當家作主，自己來決定我們要把花蓮變成什麼樣的花蓮。

但海洋大學的黃毓棻同學則一直碰壁，最後千辛萬苦才訂到不甚理想的莒光號，她提醒行政院政團隊，馬英九總統的「花東地區幸福工程」政見中，4年內增購太魯閣號車輛72輛，達成每40分一班，台鐵規劃2010年採購48輛顯然還不夠。她希望台鐵能夠加緊採購太魯閣號，讓花東人都能享受到，更多舒適、快捷、穩定、密集的太魯閣號班次。

實踐大學的林晏丞同學，家住在花蓮縣最南端的玉里，他原本想以手機進電話語音系統訂票，卻一直佔線進不去。他強調，就算台北到花蓮有票，從花蓮到玉里最快的自強號也要一個半小時，大家應該也要關注到花蓮縣區域內部的交通問題。馬英九總統的「花東地區幸福工程」政見也提到，7年內完成花東鐵路電氣化及部分路段雙軌工程。他希望，在處理北花之間的訂票問題之餘，也能趕快讓花東人民享受全線電氣化的鐵路品質。

整體而言，花蓮旅北青年此次檢驗行動，對台鐵雖尚可接受但不盡滿意，還是有很多人必須無奈地「站火車」返鄉。馬英九總統說「買不到車票找我」，我們當然知道總統不該連這種「小事」都管，但車票的確是我們的「大事」，總統「苦民所苦」，我們感念在心。但交通部高官「成何體統」的話，刺傷人民的心，畢竟官員只是公僕，人民才是國家的主人。未來會繼續用「要車票」鍥而不捨的精神，監督政府，要求兌現幸福花東的政治承諾。

• 「我要車票」運動，三個月來的回顧（見前一篇）

• 未來我們將持續監督一月中旬台鐵大改點的實際運作

共同行動團體：化作春泥更護花聯盟、綠黨、荒野保護協會、洄瀾夢想聯盟、環保聯盟花蓮分會、荒野保護協會花蓮分會、花蓮後生會、蘇花糕餅舖、青年搞蘇花高行動聯盟、太魯閣族學生青年會、花蓮大發展協會、蠻野心足生態協會、台灣人權促進會、同志伴侶協會…

蘇花糕餅舖http://www.pureht.url.tw/index.php?pl=132

《站火車》歌曲試聽(部落格下方)：http://tomhuck.hualiens.com/

春節訂票要搶頭香？

花蓮青年「馬」上檢驗！

春節返鄉最痛苦的是離島與花東民眾，七日上午台鐵開始接受網路和語音訂票，一群花蓮旅北青年特地早起來到台北車站，六點準時以無線上網和手機語音訂票方式，現場架起投影機放大螢幕，與媒體一同見證，實地檢驗能不能買到票。

去年雙十節前夕(2008/10/7)，花蓮旅北青年首度至交通部陳情「給我一張安全回家的票」，要求單日單向一萬五千個座位，獲得政府太魯閣號週末立即增班的回應，台鐵並在返程創下單日兩萬個座位的東部鐵路運輸紀錄。11月26日他們再度到交通部，質疑未編購車預算將令「花東人再站三年」，因為「台鐵東線購置城際及區間客車計畫」，在93-95的三年裡分別編列2億、2 億、5億，96年擴編為38億，97年19億，本可逐步改善東部客車不足的窘境，卻在98年分毛未編、待99年才編100億，當晚台鐵緊急舉行記者會解釋購車程序。

台北大學蔡中岳同學表示，化作春泥更護花聯盟發起「要車票」運動，是因為1979年北迴線通車以來，一票難求始終無法改善，位居要津的「長輩」們只知爭權奪利，對一般民眾最基本的返鄉人權始終不聞不問，甚至還有人說「嫁花蓮人最好，過年有理由不回夫家」。去年青輔會舉辦青年政策大聯盟，花蓮分區座談的重要結論之一就是「要車票」，不料在全國總報告會場上，提及馬總統「幸福花東」政見的那頁簡報卻意外「遺漏」，卻也沒有澆熄花東青年的熱情。

花蓮在地團體三個月來的「我要車票」連署極為踴躍，曾有一天的時間，就高達七百人響應，顯示這是花蓮民眾長期被壓抑的心聲，在地樂團「湯姆與哈克」的「站火車」也因而廣為流傳。總統馬英九在去年11月30日到花蓮鼓勵消費，許多民眾反應車票問題也就絲毫不意外，馬總統「一個月後、買不到車票找我」給花蓮人很高期待，未料元旦連假有訂不到票民眾向總統府要票，卻遭交通部長毛治國指責「成何體統」，令地方非常傷心。

「我要車票」連署活動呼籲政府，立即提升東部座位運能、增加尖峰時刻座位數，讓家不再是東部人心中，遙遠的地方。訴求北迴線每日單向一萬五千個座位，特定節日每日單向兩萬個座位，南迴線則是六千個、一萬個座位；以及北迴線尖峰小時單向兩千座位、南迴線一千個座位。

花蓮青年指出，提供西部與東部「平等」的運輸便利性，並不是指要「多快」能抵達，重點在於「密集」的運輸服務。對於高度仰賴鐵路的東部民眾而言，列車越密集，就等同於兩地之間的時間越快。時間越快，返鄉的路更近、觀光客的「距離感受」也就能更緊密。

共同行動團體：化作春泥更護花聯盟、綠黨、荒野保護協會、洄瀾夢想聯盟、環保聯盟花蓮分會、荒野保護協會花蓮分會、花蓮後生會、蘇花糕餅舖、青年搞蘇花高行動聯盟、太魯閣族學生青年會、花蓮大發展協會、蠻野心足生態協會、台灣人權促進會、同志伴侶協會…

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日前板橋市長公開反對台北縣政府巨蛋BOT犧牲運動場地，以及台北市松山菸廠週邊居民數年來堅決反對大巨蛋BOT犧牲綠地與古蹟，從這兩件事情來看，縣市合併的行政區域重劃問題，已經到了不得不積極面對的關鍵時刻。

近來縣市合併終於成為重要政治議題，並不僅僅因為總統的政治承諾，更由於區域間政府資源分配的矛盾日益尖銳。早期將一個區域中最精華的一塊切出來成立直轄市、省轄市的想法，不單是出於「城-鄉」二元對立的認識論障礙，也是「少數人先富起來」以帶動週邊發展的成長極發展模型的結果。

實際上，中心城市確實因為政經文化資源匯集而蓬勃發展，但邊陲卻更加破敗蕭條，更嚴重的是，緊貼在中心邊緣的半邊陲地帶，出現大量的依賴城市，或提供製造業廉價的生產基地，或提供便宜的「臥房與廚房」讓勞動力得以再生產，這些密集住宅區因公共投資不足導致環境品質低落，縣民引頸盼望能夠越過一線之隔成為市民。

淡水河兩岸的巨大反差，縣民晨昏往返於橋樑之上，相對剝奪感日積月累，為回應政治壓力，生出準直轄市的怪胎，但政府財政困難的情勢下，終究還是有名無實。縣府比不過市府在各方面的豐沛資源，跨年活動只得停辦，而曾經嘗試合作的無車日等活動，在光芒被吸走之後，改回自行舉辦；但縣府仍期待將縣治營造成另一個都心，巨蛋即是以重大建設吸引人潮與金潮的想像工具。相反地，台北市歷來主政者未意識到其政績，是首都「集三千寵愛於一身」的結構使然，並非天縱英明，而從來沒有評估成本效益的觀念；市中心短短兩公里距離內重複投資，竟先後規劃兩個功能重疊、僅規模略大的巨蛋。

台北大巨蛋的選址，囿於行政官僚的慣性，從來只在行政區內打轉評比，甚至導致「如果不蓋在松山菸廠、換到關渡平原豈不更慘」的次爛理論與鄰避邏輯（不要在我家後院）。但如果將眼光放長到BOT五十年的期限，台北縣市與基隆市勢必合併，適合的場址可以有更多選擇，應從有機體的多樣性與區域均衡發展來作整體考量。

儘管社會上對盤根錯節的地方派系多所質疑，鄉鎮市長官派的呼聲沒有停過，三都規劃下鄉鎮市層級政客立即失業的效應，凸顯縣市合併或單獨升格將引發嚴重的地方自治危機。未來三都的規模將遠超過現在的直轄市，鄉鎮市的層級若等同於區而改官派，不像日本東京都之下設有區級地方自治議會，最基層的村里長將會比現在更弱勢、更像政府的傳聲筒，而市長的民粹潛力不僅有挑戰總統的「葉爾欽效應」，龐大的市府也無法有效地回應地方民意的需求。

如果板橋市長變成官派，便不可能反對上級推動的巨蛋BOT，板橋市民就會像松山菸廠附近的居民一樣孤立無援，只有極少數有良心的弱勢里長卑微地抵抗，必須在體制外捲起數千人的連署，鍥而不捨地追蹤每個細節，才能推動政策改變。

早上我欲與立委助理進入會場，警衛問我的名字，然後就指著桌上一張紙「潘漢升」說，「上面有指示你不可以進去」。簡直是「黑名單」！不敢相信這是宣稱民主的台灣。

我們今天是為了「溫室氣體減量法」而來，鍾紹和也跟記者說一定要告我（詳見後面的新聞稿）。

下午還有更精彩勁爆的內容，容後再說。

溫減法逐條審查，明天週四還會繼續進行。

「中國離島工業區立法局」揭牌，

民間要求鍾紹和迴避溫減法審查！

立法院衛環委員會安排於24、25日兩天審議「溫室氣體減量法」，多年來持續緊盯減碳三法立法進度的環保團體，上午在立法院大門口舉行「中國離島工業區立法局」揭牌儀式，同時公佈共同聲明與說帖，並要求召委鍾紹和應利益迴避退出審查，因其與碳交易業者如台斯達克碳資產管理股份有限公司關係密切。

據了解，溫減法減碳目標年與期程、碳排放配額有償或無償，都是從政黨輪替前就一直爭論不休的焦點；鍾紹和等國民黨立委此次共同提案的版本，已獲得行政部門的配合，在立院衛環委員會連續安排兩個全天的審查，顯然意圖在此會期闖關。

環保團體表示，此版本有六大疑點：『沒有減量目標』，『沒有部門減量時程』，『無罰則的效能標準』，『充斥暴利的碳交易』，『淪為離島工業區的清潔發展機制』，『減量基金將成小金庫』。並對應主張溫減法應具有以下內容：『明定減量目標及時程』，『若採用碳交易，應以有償配售為原則』，『減量基金來源不應包涵能源稅」，『提供地方政府維護碳匯之誘因』，『針對超額排放明定罰則』等。

馬英九總統在今年地球日於101大樓點起小於2度C的燈字，全球增溫於世紀末能控制在攝氏2度以內，環保團體強調欲達成此目標，台灣必須負起已開發國家的責任，近程目標以2012年前達到溫室氣體排放量零成長為目標，中程目標以2025年回歸至1990年，而長程目標則以2050年時，減量至1990年的一半。

綠黨秘書長潘翰聲表示，若按照國民黨版本通過，沒有減量目標與部門減量時程，只授權行政院訂定，溫減法等於只是空包彈，只有效能標準而沒有總量管制與罰則，也淪為空談。特別是碳交易業者將是最大贏家，且高污染財團將繼續「為敵煉鋼、為敵煉油」，而將污染留在台灣，台灣將變成中國的離島工業區，而立法院將淪為立法局。

主張碳排放無償核配者宣稱是歐盟現制，但Point Carbon推估德國燃煤電廠產業未來四年間，共獲得約140億至220億歐元的暴利；故歐盟執委會五月針對碳交易制度公聽會，建議未來標售比例應大幅增加達六成以上，能源部門更應在2013年時完全採用標售制，方能落實污染者付費之精神。據環保署資料，前三十大企業集團碳排放量即佔工業部門總量九成，前三大為台電、中鋼及台塑，若行無償核配，國內封閉市場形成大企業寡占而無法交易，兩岸清潔發展機制將是最大贏家。但以中國毒奶粉事件判斷，環保署長沈世宏所推銷的到黃土高原種樹，根本不可能對地球減碳有所實質助益，只有讓「買空賣空」的業者得利，即使真有種樹，遍植單一快速成長的樹種也是環境災難。

共同行動團體:主婦聯盟環境保護基金會、台灣環境行動網協會、台灣環境保護聯盟、台灣蠻野心足生態協會、地球公民協會、自然步道協會、荒野保護協會、綠色消費者基金會、蔬食抗暖化聯盟、綠黨、松菸公園催生聯盟、看守土城愛綠聯盟、、、、

這幾任新聞局長，有用手指挑釁國會的莽夫，有錯將八卦當美聞的芭比娃娃，即將上任的蘇俊賓輕易就能表現超群，他卻說「很多事情不見得以喜字就可以詮釋」，應該是體認到將面對公共電視一直被當成政府電視的獨家挑戰，為政府發言人與環保團體理事之間的矛盾而頭痛。

有人批評「扣除外購與外製節目公視還作了什麼」，這些人應該都沒有看過公視，但蘇俊賓不可能不看。因為十年來「我們的島」已經是國內環境報導的第一品牌，前年停播危機就因廣大觀眾群出面搶救而留下，每年總統蒞臨NGO環境論壇，陳水扁與馬英九都靜靜收看公視剪輯的年度環境新聞，友達和華映的廢水違反環評承諾污染霄裡溪一案，也透過蘇的專訪傳達桃園縣政府的態度。

公視不只超越兩黨對峙的鴻溝，還能獨立擺脫商業污染。我們推動保護台北松山菸廠老樹、以第二座森林公園取代第二顆巨蛋的運動，曾經有一個「民間」電視台收視率不錯的新聞性節目，持續跟拍三個月剪出兩支專輯，卻在預告片播出後幾小時內緊急抽掉，畢竟開發商正是全台最大廣告金主，難免有所顧忌，於是「我們的島」的「獨家」報導未被搶下。

商業電視台習慣從網路上捕風捉影「製造」沒有營養的獨家新聞，公視新聞雖不自我標榜，卻總是我們真正想看的獨家。政黨輪替，公視記者依舊堅守環境影響評估審查會議崗位，囿於環保署陋規不能拍環評委員，記者必須長時間守候並發揮創意，才能從數小時冗長枯燥卻極關鍵的帶子剪出一兩分鐘可看的報導，讓遠在各地受影響的民眾知道他們的未來。許多公民團體也都習慣在活動前接到商業台記者詢問「有多少人？」「有什麼抗議活動？」，以畫面刺激度決定是否出機採訪。所以有個流傳很廣的笑話，如果有人問「台灣的NGO究竟在做什麼？」，就請他看公視。

立委點名年底前停掉「有話好說」跟原民台的「部落面對面」就一切好說，表面理由是各電視台的談話節目已經很多，實際原因卻是公廣集團為營造真正理性對話的公共空間踏出第一步。商業台不避諱地黨同伐異，甚至各擁其主介入黨內政爭，已成了台灣民主與媒體奇景，公視這兩個節目找真相而不找立場，當然讓意圖掩蓋真相的利益集團受不了。本人曾因蘇花高等環境議題上過幾個不同陣營的談話節目，除了軟調的娛樂節目，僅「有話好說」讓我好好把話說完，主持人還會制止來賓不符事實的惡意抹黑。

公視距離完美當然還有很大的進步空間，但不該以此凍結預算來懲罰，反而應給更多的預算讓事情作得更好。公視讓公民提問人參與的總統辯論會寫下歷史，公民記者的PeoPo網路平台，在世界公視年會等國際會議也成為焦點，卻因經費不足而無法順暢運作。蘇在馬英九捐助成立的新台灣人基金會任職期間，曾積極培訓並鼓勵公民記者報導地方動人故事，在面對欲掌控媒體的龐大黨國結構，個人如何機巧地扭轉局勢，還是熱血理想遇到政治任務就隱忍不發。大家都在看，一月一日下午一點的台北街頭，會不會巧遇多年好友的蘇俊賓夫妻檔。

台北捷運南北線環評補件再審、應補辦說明會

捷運南北線環評專案小組第二次審查會

      針對連接內湖-中永和，跨越北縣市達17公里的捷運南北線，環保署於19日上午召開專案小組第二次審查會，綠黨、松菸公園催生聯盟、光復國小家長會等團體到場表達關切，最後環評會議決議：應補辦地方公聽會再審，並補充相關資料，包括社會經濟評估數據假設的合理性、財務方面的健全性、替代方案的考量及本案的必要性評估、二氧化碳在施工期間與營運期電力使用的增量和區域移轉性與替代汽車的淨減量效果評估，各委員在會中熱烈討論的地下水與廢土清運等議題也必須再補充資料。

綠黨秘書長潘翰聲指出，西濱快速道路「零存整付」造成彰化段破壞大杓鷸棲地的憾事，不應在台北重演；大台北捷運路網將花費數千億公帑、耗時二三十年，影響都市整體長期發展甚鉅，應從規畫階段源頭管制進行政策環評，並擴大民眾參與，再逐條進行個案環評，避免製造更多的貓纜、北纜、樂生、松菸大巨蛋等環境問題。捷運局宣稱捷運是綠色運具，但若無小汽車總量管制計畫，捷運蓋好還是會繼續塞車，花大錢只是把弱勢的公車族和行人趕入地下，而捷運耗電量極大，將汽車污染物從都市轉移到鄉村區的燃煤電廠，是環境不正義的課題，二氧化碳的減量效果應有詳實的量化分析。更嚴重的是，捷運的經濟效益被誇大，本案所評估的效益高達六成是土地增值效益，簡直是花公家的錢幫財團炒地皮，而許多捷運的實際運量低於原先的預估量，已通過環評的信義線東延段更創下平均每公里成本77億元的天價創世界第一，在政府財政困難的現在，每一分錢都要仔細評估。而台北捷運濫倒廢土堆成五股廢土山的歷史問題必須解決，也要避免偽造棄土證明的弊案繼續發生。

       本案路線經松山、信義、大安、中正、內湖、中山、與永和市、中和市等眾多行政區，影響高達204萬人口，但說明會只在辦永和、內湖兩端舉辦，中間沿線居民並未參與。大安區華聲里里長陳金花，因故未能到場以書面表達意見，強烈不滿捷運局曾私下詢問意見，卻不願在當地辦理說明會，尤其市民大道的台鐵地下化和忠孝東路地下的南港線捷運完工後，還要繼續開挖光復南北路，地方居民非常關心地質與地下水湧水、地層下陷等風險。得知捷運局需到地方補辦說明會，也對環評委員表達感謝。

       光復國小家長會長游藝說，從環評說明書來看，光復國小95-96年間空氣品質急遽惡化，「總懸浮微粒-24小時值 從95年的55-72爬升到96年的120 約二倍，懸浮微粒-日均值(PM10) 從95年的30-37  爬升到96年的111約三倍」，應是松山菸廠為了準備興建大巨蛋而大量移除老樹後，能吸附粉塵污染物減少，及黃土漫漫飛揚。評估空氣污染影響，卻刻意以90-94年的平均值來計算，得出影響輕微的結論，淡化空氣品質惡化事實。交通服務水準也是雪上加霜，施工前有26個路口是E級、F級只有8個，施工後E級18個、F級增加到26 個，集中在光復南北路與基隆路、健康路等路口，而102年施工7年裡將有每小時20輛的砂石車在光復南北路運送棄土，若加上大巨蛋棄土量，每小時高達40-50 輛的砂石車，嚴重威脅學童交通安全。

       松菸公園催生聯盟發言人潘翰疆說，捷運南北線路線未經政院核定，急於此時辦環評，是否為了幫根本無法紓解的大巨蛋四萬人交通需求解套？此民調有樣本數不足（影響百萬人、問卷507份）、贊成比例高度異常（部份高達98-99

％）的問題，意見領袖(67份)也違反一般統計分層抽樣的學理，並反諷地說，既然民調近九成(89%)贊成，應多辦些說明會廣為讓公民了解。

大巨蛋交通說明會

＠松山高中大禮堂

12月23日（二）晚上7：30

遠雄公司在8月2日意圖連辦交通與環評兩場說明會，因嚴重違法而流會。

都市發展局官員回覆議員說，未與居民達成共識前無法送都市設計審議。

但此次重辦，仍然沒有依照1/24「邀請社區推薦的交通專家學者」的結論辦理。

我們不能隨便財團與市府亂搞！

請大家踴躍參加，繼續站出來表達意見，捍衛家園！

讓他們聽見我們的怒吼！

看看每天嚴重的塞車，絕不能接受高度商業開發的規劃。

大巨蛋BOT簽約兩年遲遲無法動工，堅持下去就能翻盤！

法院剛裁定：大巨蛋民意調查 必須要重作!

請告訴親朋好友，未來接到民調電話，大聲說出：

「我要森林公園，不要大巨蛋！」

松菸公園催生聯盟部落格：blog.roodo.com/getoutdome/

蘇花高變身蘇花改，公路總局三不一沒有

行政院長劉兆玄不敢明說的「那一條路」，蜿蜒曲折終於以「蘇花改」的變身，重新啟動蘇花高。該設計標案將於12月16日開標，公民團體10日上午來到公共工程委員會，要求詳查三大弊端，立即停止違法開標，並質疑節能減碳也跳票，遇到擴大內需就讓路。

近十年來峰迴路轉、跨越兩度政黨輪替的蘇花高速公路，於2000年初國民黨尚未下台前以臨時提案在環評會闖關，民進黨陳水扁當選總統後，一再宣示要蓋蘇花高，在卸任前環評差異分析卻被駁回，今年馬英九當選、國民黨重新執政後，行政院長劉兆玄臨時在花蓮宣佈蘇花高將動工重啟爭議，在輿論壓力下委婉地稱「那一條路」，並謊稱「沒有蘇花高，只有蘇花替（替代道路）」，但行政院預算書裡，仍編列蘇花高預算，詳查政府預算書，也沒有「蘇花替」，倒是有一個「蘇花改」。

「蘇花改」的正式名稱是「臺 9線蘇花公路山區路段改善計畫」，詳查該「山區路段改善計畫可行性研究與工程規劃」暨「優先路段工程設計工作」之委託契約草案及技術服務邀標書，卻不是公民團體所主張的「就地改善」，而是蘇花高速公路的部分路段優先施工。由花蓮旅北青年組成的化作春泥更護花聯盟，蔡中岳表示蘇花高用蘇花改的名字來魚目混珠，很可能就是不想立即改善蘇花公路的現況，而是要讓蘇花公路繼續爛十年，強塞蘇花高，而先作「優先路段」，則是想要「頭過身就過」。該聯盟日前曾到交通部「要車票」，馬英九總統立即回應「一個月後買不到票來找我」，蔡同學表示，他們將繼續連署施壓，監督今年農曆過年車票訂位狀況，考驗馬總統的政見會不會跳票。

綠黨秘書長潘翰聲強烈抨擊公路總局的「三不一沒有：算術不會、東西不分、程序不合，沒有腦袋！」，要求公共工程委員會詳查，立即停止公路總局的違法開標。

1.算術不會！該設計標案工程款約1.2億元(119,024,135元)，遠高於預算書明年度金額的3千餘萬元，連基本數學的大於、小於、等於都不會，得標廠商未來很可能領不到錢，否則就是公然欺騙立法院，用小錢送審，過關之後再逼全民買單。

2.東西不分！該案招標單位是「交通部公路總局西部濱海公路北區臨時工程處」，東部的工程竟然由西部單位發包，甚至由臨時工程單位來進行一個長達十幾年的大案，嚴重破壞政府體制，公然藐視國會。

3.程序不合！該案尚未進行環評就要求先作細部設計，簡直把環評當橡皮圖章？而環評作業費用，在初稿完成時僅能領得七成，預設規劃單位必須幫開發單位通過環評，如此一來環評又將落入「隱惡揚善」各表立場的鬥智競技場，而無法實事求是地認真審查。

而政府編列930億元的蘇花高預算(舉債654億元乙類公債、204億國庫撥補，71億交通作業基金自有資金)，但蘇花改卻無後續建設經費，這個設計標案難道只是消化預算的假計畫？規畫完束之高閣的盲腸預算？公路總局以為這樣就能誆騙社會，簡直「沒有腦袋」。

發起單位：綠黨、荒野保護協會、洄瀾夢想聯盟、化作春泥更護花聯盟、環保聯盟花蓮分會、荒野保護協會花蓮分會、花蓮後生會、蘇花糕餅舖、青年搞蘇花高行動聯盟、太魯閣族學生青年會、花蓮大發展協會、台灣人權促進會、台灣蠻野心足生態協會、GLCA同志伴侶協會、台灣東社。

活動連結：蘇花糕餅舖 http://www.pureht.url.tw/index.php?pl=127。

官方回應如下：

【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】 2008.12.10 02:58 pm

行政院公共工程委員會企畫處副處長傅兆書上午表示，將把環保團體的陳情訴求轉給公路總局及交通部參考，也會對蘇花改設計標案嚴格把關。工程會將要求公路總局進行蘇花改設計標時，納入環評。未來如果環評不過，當然不會讓該工程執行下去。 環保團體說，公路總局在明年預算書編列「蘇花改」預算是3千萬元，但設計標卻改成1.2億元一事，傅兆書表示，政府單位如果有急迫性需要，可以先行發包，日後待有預算時，再行支付。但先行發包必須要在招標文件以「但書」來註明。 至於公路總局將東部工程改由西部單位負責發包一事，傅兆書表示政府是一體的，負責單位可以視屬下單位的情況，而做不同調整，這一部分只要不影響工程品質及完工時程即可。

環評是警鐘不是石頭

從末端管制移到源頭管制，是環保行政的重大突破，但人的想法卻未出現結構性變革。環境影響評估的預警原則，預防各種可能的環境災害發生，其實也可以為開發業者預先掌握環境資訊，提早做出因應對策，減少經營上的不確定風險。

台灣的環評擁有否決權，是立法時特殊歷史脈絡的意外成果，在世界各國並不常見，乃因國外行政體系決策較為透明且有廣泛民眾參與機制，而能將不必要的開發行為預先排除，亦即源頭管制更往上游移動而「決戰署外」，而不是將准駁與否的政治決定，放在環評委員的肩上。

開發單位（包含政府與企業）把民眾參與及環評當作擋在路上的大石頭，能閃則閃、能免則免，然而台灣已非過去戒嚴時期可以一手遮天的時代，終有紙包不住火的一天，屆時民意反彈更大，而跟老天借不該借的資源，大自然反撲時連本帶利追討，代價更為沈重。

台 北貓空纜車當年以遊憩設施規避環評，而未評估颱風頻度對營運的影響，也不知是設在高密度落雷區，造成夏天旺季反而動輒停駛，營運一千多天就有兩三百天停 駛，車廂悶熱也是營運後才發現，更嚴重的塔柱地質堪慮，土石流讓鄰近社區提心吊膽，預估此次停駛將達半年，未來究竟還有多少未爆彈？纜車下方飽受噪音轟炸 的社區雖稍獲喘息，原本政策目標要解決交通問題的貓空茶園，反而因纜車而凋蔽。貓纜問題治絲益棼，北投纜車以縮減影響面積規避環評，得標廠商是行賄高官的 惡質企業，市府竟還堅持要復工。

環保署「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」正進行翻修。過去開發行為總是走在標準下限的邊緣，如住宅大樓三十層或商業大樓二十層以上應作環評，就見到許多大樓是二十九層或十九層，山坡地開發的環評門檻是一公頃，就0.99公頃分期開發。如果政府帶頭教導業者規避環評的陋習不改，即便標準加嚴，也難以徹底解決問題。

在 全球金融海嘯尚未平息的當下談環保，許多人反射動作是先顧好腹肚再說，殊不知市場的波動只是短暫的景氣循環，而此次的經濟與環境雙重危機的相互加乘影響， 病因起於掠奪式資本主義的全球化。放眼能夠見到曙光的未來，不管傳統還是高科技產業，只有徹底轉型為循環型企業，才能在經濟與環境的嚴苛挑戰中打造百年基 業，否則將為高油價與的減碳高標所淘汰。

1992年第一次地球高峰會就已經標舉永續發展的大旗，講求經濟發展與自然環境共存，經濟學與生態學源自Eco-家 的同一字根，更為人津津樂道。然而台灣社會的集體思維卻還深陷於環保與經濟對抗的泥沼中，不僅將憲法增修條文的「兼顧」當作表面文章，也不知環境基本法第 三條已確立「環境保護優先」原則。只問大財團如何聚斂財富成為「經營之神」，而不問環境與社會成本外部化的「節省」；只管當代一家子的慾望享樂，而不管下 一代的集體生存需求。

由於台灣環保行政體系，是從衛生體系的清潔部門分立而出，一般對環保一詞的誤解，就是民眾撿撿垃圾、工廠減汙減排，歸因於個人道德、對末端管制的解決方案，而不檢討社會結構性的生活與生產方式。直線成長的錯誤假設，在不同的時代一再重演歷史悲劇。

一二十年前無處去的垃圾大戰，促成「一縣市一焚化爐」的荒唐政策，還用BOT方式欲節省公帑，現在垃圾收費減量後，變成沒有垃圾可燒的搶垃圾大戰，停掉焚化爐的縣政府卻面臨廠商求償，不敢想像當初若環保團體沒有結合地方社區封殺一些不必要的焚化爐，景況還會有多慘。

台 電假設用電量持續成長，內部核火工程處獨大的畸形結構下，以減碳誆騙社會推動核四速建、核一核二永久化、甚至核五核六伺機而動，高污染的燃煤電廠一座接著 一座（彰火等），或以更新為名行擴建之實（大林、深澳等）。台電用缺電的恐嚇言詞全台走透透，威脅反電廠或反高壓電塔、反變電所的民眾，不思彈性分散的再 生能源解決方案，或擴大時間差別電價的應用來消除用電尖峰。而高油電價格與節能減碳優惠的威脅利誘下，今年夏天台電短收17億元的電費收入（民眾減碳成果），卻減少高達70億元的燃料費支出！若我們不出手阻擋，未來子孫將面對一堆大而無當的核火電廠，環境成本將遠甚當前閒置的焚化爐。

毒 奶事件檢驗標準的反覆，讓社會見識到，政府實際上無法公正客觀的代表人民，科技對於訂定適當標準與嚴格檢驗也是力有未逮。故環保的污染物排放標準，也是政 治折衝的制訂過程，更甚於科學理性的產物，一旦有加嚴或認真取締的傾向，「阻礙經濟發展」或「逼企業出走」等大帽子就扣上來，反而頻頻見到民意代表的積極 私下遊說關說，甚至是逆向放寬標準（如養豬廢水標準）。

廠 商衡量被稽查處罰的低風險與操作環保設備的相對高支出，在利潤極大化的「理性決策」下，便選擇冒險一搏。因而公布污染記錄等環境資訊，以社會形象或消費者 從供應鍊向上要求的壓力，是逼迫廠商將環境成本內部化的重要工具；當中國的環保團體都能利用環保總局的資訊整理出「污染地圖」，將跨國企業的惡行曝光，台 灣環保署長期執政的官僚，卻還藉詞推託保護污染者，曲解資訊公開法。

另 一方面，高科技產業的急速發展，人類對許多化學物質的特性尚未全盤掌握，就已經大量進入製程，而排污標準在政商關係下更難與日俱進，造成環境潛在風險。因 而新竹香山牡蠣遭受嚴重污染，政府束手無策；承受上游面板廠污水的新竹霄裡溪農田不易結穗、連福壽螺都難以存活，政府只好免費運水車給新埔鎮民。總量管制 是環境學界與社運界十幾年來的主張，也規定在環境基本法裡，目前環評幾個重大開發案中欲援引此原則，卻總是阻力重重。