給地球噗仔聲-潘翰聲

蘇花高環評差異分析遭退回交通部，是台灣環境運動史上罕見的逆轉勝，射下關鍵臨門一腳正是青年學子。不同於野百合世代站在大歷史浪頭上的炫麗泡沫，放在近來自主青年公共參與的脈絡下，柔弱而堅定的「後生」正在開創從生活領域出發的社運新典範。

經濟效益一千三百億元、興建經費卻可能高達兩千億元的蘇花高，是一項即使不談環保都不該做的愚蠢開發案。卻一再被「經濟發展VS環境保護」、「本地人VS外地人」的假對立所蒙蔽，而無法進行公共政策的理性辯論。當開發神話在地方穿透了黨派界線，所形成強大的利益聯盟，以長輩的口吻訓斥「不知道爸媽的辛苦，難道飯會從天上掉下來」，製造「大人VS小孩」的權威壓迫，青年卻勇於在會議上以更豐富而清析的論據回擊。而場外從各方自發前來的青年，唱著自編或改編的歌曲傳達多元訴求，相對於政客以遊覽車動員民眾重複單調口號，年輕世代正推動社會前進。

去年這群年輕人製作了「放慢—花蓮的出路」宣傳小冊，很快被索閱一空而加印，也讓素昧平生的中小企業主動贊助於小巨蛋外牆播放大型廣告；因幾部創意動畫而炒熱的「蘇花糕餅舖」網站，更以公共媒體-團體組得到年度青年公共參與獎的肯定。廣泛串連的青年抗暖化聯盟，正準備繼續針對爭議性環境議題，包括松山菸廠的台北大巨蛋、台塑鋼鐵開發案、澎湖設置賭場、高科技產業的環境污染、氣候變遷等，深入挖掘更多資訊，以多方觀點併陳的形式，提升台灣公共決策的品質。其中三名台大學生也將在四月底參加第二屆全球綠人會議，把這個成功經驗帶到巴西聖保羅，與全球綠色青年（Global Young Greens）進行交流。

隨著蘇花高議題的增溫，這群年輕人從選前「青年嗆馬謝」活動僅五六十人，如滾雪球般擴大至兩百多人在環保署前現身；到最後一兩個月，環保團體也自動退居幕後從旁協助，讓青年主導運動形式與節奏。青年願意對話的開放心態，對環評委員不分立場的耐心遊說，在政治局勢巧妙轉折下，催化了環評的翻盤。

相對於主流政黨由上而下動員年輕人作為造勢道具，以消費辣妹的心態將女體工具化，因社會議題而自主集結的青年，不被政治人物所綁架，在黨派壁壘分明的嚴重對立下，開闢公共討論的空間，是我們社會的瑰寶。

過去台大學生成功阻擋沒有必要的烏來聯外道路闢建，政大學生關懷校內清潔工在外包的全球化浪潮下被嚴重剝削，雖然沒有得到主流媒體青睞，卻以滴水穿石的方式悄悄改變台灣社會形貌。權勢者全力推動的蘇花高，已因後生晚輩站出來而改變這條「政治的道路」，新政府是否準備好與樂生青年進行對話呢？

選舉期間，年輕人嗆馬謝青年軍/青年部的活動，

雖然媒體沒有太多報導，當天好像是有個大新聞搶走了，

但是我過去看的時候蠻驚訝的，大多是沒見過的陌生臉孔，

後來聽大家說，才知道，

大約有1/3～1/2的朋友，從來沒參加過任何陳情抗議的公共參與活動

這種單純的初衷，令人感動！

明天活動，剛好碰到「馬扁」會的新聞，

恐怕又要被大眾媒體犧牲掉了.....

但還是要去啊！

聽說那首「歡迎光臨-花蓮！」

又改編的更棒了！

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嗨，各位關心蘇花高的青年朋友，

繼上次環評有條件通過後，

蘇花高的環差確認會議，將在4/2(三)舉行，

這次如果讓環評過關，蘇花高就有興建的法律合理性。

所以無奈的是，可能又要麻煩各位向老師請假，來幫這次的忙了。

蘇花高如果不審慎的評估，蓋下去後所造成的破壞是不可逆的。

以「全國青年抗暖化聯盟」和其它青年社團為主的一些年輕朋友，

將在會議前一天4/1(二)，在行政院門口舉辦記者會，

呼籲看守內閣暫緩蘇花高相關審查程序，提醒新政府思考替代性方案。

花蓮的未來，讓公民充分討論後，再一起決定！

活動名稱：選後青年大和解．守護花東好河山

集合時間：4/1(二) am9:00 (活動預計在10:30分結束)

集合地點：捷運台北車站7號出口

注意事項：請著白色上衣！

主辦單位：全國青年抗暖化聯盟

活動訴求：

      一、行政院於看守內閣期間，應比照油價調整凍結機制，責令交通部與國工局立即撤件，環保署立即凍審，暫緩蘇花高相關審查程序。

      二、行政院與新政府都應該明確訂出東部地區未來的發展策略，達到環境與經濟發展相互平衡的永續政策。

      三、為求於短期內回應東部民眾「安全道路」的訴求，透過新科技的海上運輸已是世界上行之有年能兼顧「安全、舒適與效率」的務實策略。尤其花蓮於1986年地震時曾造成陸運聯外體系完全中斷，故兼顧安全、防災、舒適、效率的海上運輸系統，是新政府可積極考量採用的首要方案，以達短期內回應花東居民改善聯外交通的期待。

快又安全的藍色公路—快速渡輪

http://www.wretch.cc/blog/fabg&article_id=9160964

名稱定為「青年大和解」，

起因為3/13我們的「百萬青年首投族，珍貴一票護花東」的活動，

http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=13537

那次認識了很多新的夥伴，看到大家的理想和熱情，覺得非常開心。

這次我們的活動也將維持和平理性的調性，

希望能真正的發揮我們青年的影響力。

原油價格站穩每桶一百美元，政府因選舉因素持續凍漲，底層貧苦人民在不知不覺間補貼用油大戶，另一方面，蘇花高也因為選舉急忙通過環評差異分析，偏好短期政治利益的政客，正把台灣的未來推入無可挽救的深淵。

政府官員以「人為炒作」當作油價不隨國際市場調整的托詞，從去年下半年就一廂情願認為短期即將回檔，未料近半年來卻急遽飆漲三成。期貨等衍生性商品只會助漲助跌，無法左右長期趨勢，是金融市場的基本常識，而油價從2004年的三十元附近起漲，迄今漲幅已超過三倍。

原油背後的供需結構失衡，基本上跟所有原物料景氣循環一致。前一波油價低迷導致探勘報酬比下降，廠商緊縮探勘支出，致近年少有新開發大型油田出現；又碰上全球景氣復甦，企業全球化佈局將製造基地從歐美移往新興工業國，推動需求成長率不斷攀升。要回到過去低廉油價，只有寄望本波景氣循環告終才有可能。

地質學家哈伯特在1950年代提出「當油藏只剩原來的一半時，油產量達到最高點」，亦即新增油源少於乾涸的老油田，雖然蘊藏仍非常多，但開採越來越難、價格越來越昂貴，研究機構預估這個時間點將出現在2010年，悲觀者認為2008年就會達到。哈伯特理論取代「石油只剩四十年可用」的慣習說法，宣告石油時代將在不久的未來走入歷史，目前以石油為運作基礎的高碳經濟勢必無以為繼，整個社會結構與生活方式也必須跟著改變。

未來油價恐怕會長期維持在三位數字，汽車的公路交通不會永遠都是最便宜的長程運輸選擇，近兩年高速公路的旅次已經因為油價高漲而下滑，西部許多醜陋的快速道路使用率也低於當初的規劃，成了大而無當的水泥怪物，政府的公共資源不該再繼續投注於補貼小汽車。

而北宜高遇上工程難關，工期一延再延、預算一追再追，蘇花高預定路線地質更破碎、地盤年年在長高，就算一切平安，保守估計預算將達兩千億元，工期至少十年以上。政府不該為了兌現一個人選舉支票而急就章作匆促決策，反而要考慮到十年之後的世界樣貌，美洲原住民的傳統智慧，就規誡任何大變動都要為兩百年後代子孫做思考。

1990年代初期，蘇花高所謂「維生道路」的構想，部分因素是花蓮醫療資源落後，但現在慈濟醫院設備已相當足夠。幾年前洄瀾夢想聯盟提出的替代方案，不僅成為謝長廷東部領航計畫的藍本，也是馬英九蘇花高配套方案的骨架，尤其台鐵傾斜式列車太魯閣號已經上路，至台北的旅運時間縮短到兩小時以內，明顯足以與蘇花高競爭，且更為可靠。

十年內只要我們用心改善花蓮的聯外交通，砂石車可以不要擋在美麗的蘇花公路煞風景，水泥列車可以不要佔住鐵路客運的運能，海運藍色公路可以快樂出航，花蓮國際機場可以拉出更多元的航線，我們將會慶幸，當下有遠見的正確抉擇，讓花東依舊擁有好山好水的富足好生活。

蘇花高逼馬、謝現形

在漫天政治口水的飛沫毒菌中，唯一佔到版面的社會議題，只有蘇花高興建的政策爭議。在環評專案小組有條件通過後，馬、謝兩人卻刻意謹慎低調，僅將首場辯論會上的照本宣科重複回答，顯示本案的敏感性，直指兩人最痛的包袱。

立委選舉國民黨大勝那夜，馬英九嘴上的「謙虛」映照他的恐慌。人民對民進黨執政八年的失落，要將希望投射給馬英九的最大心理障礙，就是國民黨黑金體制的歷史包袱，選民或許可以相信馬英九「出淤泥而不染」，卻完全沒看到國民黨下野八年任何深切反省。馬長期不沾鍋的形象，雖與國民黨陰暗面切得乾淨，但兩者之間越沒有瓜葛，他越像是一個無能駕馭黑金巨獸的乖乖牌，而形同搞不清楚狀況的傀儡。

尤其當公民追問「未來遇到地方民代自以為代表全體花蓮人的民意時，要如何帶領這些人走出『以開發公路當建設指標』的舊思維」，馬完全迴避推給環評。過去國民黨立委傅崑萁所帶領的地方利益集團，多次在環評會上非理性鬧場，尚未見諸媒體報導。但這次環評過關時，傅挨在主席旁下指導棋，之後坐在記者席盯場督軍，令媒體不滿而曝了光。

辯論時馬還以台東縣政府推動國際休閒度假村為政績，更是無知到「哪壺不開提哪壺」，鄺麗貞是代替有案在身的夫婿當縣長，其將當地民眾使用的杉原海水浴場，以BOT割給美麗灣財團濫行開發濱海度假村，造成無法回復的嚴重傷害，在網路上早被炒熱。縣府協助財團規避環評，更公然違抗環保署的停工命令，已被高雄高等行政法院判決敗訴，下週3/11縣府將進行第四次環評審查，如果地方繼續蠻幹，這筆帳即便不算在馬英九頭上，也坐實社會對馬軟弱無能的疑慮。

馬本人曾私下對環保人士表態反對蘇花高，但迫於地方壓力，公開場合底線頂多是「環評出來前，應該先把其他交通設施做好」的遁辭。但不理跛腳現實的陳水扁，在選前強硬運作過關，等於踢翻了馬將環評做擋箭牌的棋局，而馬的抗壓性究竟有多高的擔憂也迅速檯面化，黑金的地方山頭便成了不可控制的變數。

民進黨立委選舉慘敗後，謝長廷僅能寄託危機感帶來「逆轉勝」的奇蹟。但陳水扁揮霍民主運動資產已所剩無幾，謝雖明確表達由他自主，選民仍不免擔心陳卸任後掣肘的影響力。謝甩不掉陳的包袱，也因忌憚掀起黨內初選與副手蘇貞昌的心結，只能「鬱卒放心內」，在蘇花高的公開言論立場，從最初的不建變成辯論會上的緩建，現在更倒退到「有討論空間」。

更難堪的是，謝將蘇花高九百億預算轉為推動「東部領航計畫」，被民進黨執政的行政院東部辦公室否定，形同提早跳票。而蘇的愛將張子敬，在蘇花高與台塑鋼鐵等重大指標案件的環評審查，表現親財團的不公正立場，令多數環保團體深感不滿，而張已轉任事務官副署長，未來不論誰選上恐怕都換不掉他。

民間團體就算體諒謝的難處，在危機感驅動下，批謝也不敢手軟。如果「反對蘇花高等理想都離我們越來越遠」，不用等「台灣回到一黨獨大的局面」，而是民進黨執政的當下，如何論證「支持謝長廷，不等於認同過去民進黨執政八年的作為」？

蘇花高的骨牌倒下，守護花東淨土變成不可能任務，也讓馬、謝兩人的華麗辭藻瞬間蒸發，更暴露雙方最大的弱點。哪位媒體提問人能在最後一場辯論會上，以「如果環評確定通過，是否興建蘇花高」的尖銳問題框住馬、謝呢？

民主與蘇花高

李毓蓉  

作者為綠黨黨員、

英國牛津大學環境政策碩士生

2008.03.08蘋果日報

筆者日前在牛津大學參加國安會秘書長陳唐山的公開演講「民進黨對台灣民主化做了什麼？」在場多是大陸學生和台灣學生，僅有少數幾位外國學者，但是明顯可見，陳秘書長演講的預定觀眾是不清楚台灣政黨政治現狀的外國人，又或者也包括一些大陸人。其間，陳秘書長以二分法強化民進黨為受害者與正義之士的形象，強調與國民黨、中共的不同：國民黨過去獨裁、打壓民主，而台灣因為民進黨而有民主曙光。陳秘書長貫串整個演講的主旨是：民進黨20多年來為台灣民主貢獻，國際社會不應該忽視台灣的民主成就，民進黨要盡最大努力讓世界認同台灣是個主權獨立、實踐民主的國家。

台灣沒有國際地位的事實，留學生想必是最有感觸的一群；我們也為台灣這一塊土地和民主感到驕傲，總是把握機會向來自世界各國的同學解釋台灣的主權獨立以及兩岸的不同；然而，今天陳秘書長在這個國際場合上，忠實地表達民進黨「始終如一」的聲明，卻讓我覺得矮化了民主。民主，不該是一種手段，而是一種目標。

喪失原有的壯麗

蘇花高第四次環評審查在這周通過了。過了，反而令人更加疼惜花蓮。這個公開卻也「不公開」的過程，不但有國工局快速補件、有立委全程「監督」、也有環保署突如其來的二階段工程提案和提早擬好的結論，這背後是不是代表什麼樣政治、利益操弄？犧牲的是什麼？是花蓮人期待的希望，還是台灣人期待花蓮所擁有的希望。

筆者這三、四年來才開始有出國的機會，起初抵達一個國家，總是期待第一印象會充滿怎麼樣的異國風情。但是逃離冰冷的機場後，首先印入眼簾的是一致的高速公路，也才了解原來世界各地的高速公路都長得差不多醜；一樣的灰色水泥、一樣的深綠色指標、行銷世界一樣的日、德汽車，一樣讓人想高速通過，不願駐足停留。我不能想像，令台灣人驕傲不已、獨一無二的東海岸風光，也要因為這樣一致的高速公路，因為水泥工程的隧道，喪失她原來的壯麗。

犧牲新世代福氣

近年來台灣流行環島，不管是靠步行的逆風行腳，還是練習曲、劉金標董事長的單車環島，背後的價值觀是一種過程的享受，不分老少。如果我們肯定用這樣的過程來體驗台灣的人親土親，為什麼在美麗的東部，卻要回到台灣人習慣的與時間賽跑，國工局說：「蘇花高的山區段通車後，蘇澳至太魯閣不用40分鐘，較目前至少節省一小時車程」，省下來的一小時，帶來的是什麼，是更多的錢？「蘇花高全長60公里，共有11座隧道」，如此犧牲的可能是多少未來世代的福氣。這是個價值觀的問題。台灣不大，有2千3百萬可愛的人民，卻也擠滿了車輛，姑且不論多興建公路是否多鼓勵用車、牴觸溫室氣體減量潮流的論辯，先想想我們到底要有多少的土地撥作道路用途？公路的單一用途只能讓車輛使用；保留青山綠水，卻是全民之福。

我希望有一天，可以跟外國同學說，台灣東部原有一條蘇花高速公路興建案，在以民為主、公開且理性的討論裡，決定以其他更有效率、對人民更有福的方案取代，希望大家都能來台灣東部玩，享受規劃完整且方便友善的交通設施，親身體驗台灣的民主和經濟成就。

【會後新聞稿】2008/03/05

蘇花高環評PK，張子敬下場射門！

3月3日蘇花高環評差異分析第四次專案小組審查有條件通過，環保署副署長張子敬以主席身份強力主導，則爆發嚴重爭議，並涉及違法。5日上午民間團體於立法院召開記者會，公布環評會議關鍵片段之錄音及逐字稿，還原現場真實狀況，花蓮民間及環保團體代表表示，未來只要環差程序一完成，就會馬上提告。與會者並高呼口號，要求全面公開環評會議錄音、錄影，撤銷環評結論，環保署副署長張子敬立即下台，同時馬謝兩位總統候選人也該說清楚、講明白立場，不要再閃躲。

化作春泥更護花聯盟蔡中岳指出，張子敬是環評會主席應該保持中立，居然自以為「與會人士都累了」就妄下結論「有條件通過」，就像球賽延長賽到最後PK，主審竟不耐煩地走下場逕自為其中一隊射門得分，令人匪夷所思。

荒野保護協會保育部主任周東漢抨擊，從最後關鍵片刻的錄音及逐字稿，張子敬說「我提出來一個建議就是說…山的這一段因為牽涉到蘇花公路安全性的問題…這一段那麼優先來實施。」顯然是自行提出預擬決議，而非其他環評委員的建議，專案小組也根本沒有達成共識，卻軟硬兼施說「即便我們這個環差通過，他不一定會蓋啦」，強烈引導委員意向。不僅違反行政程序法第1條規定「行政程序應公正、公開」，亦違反行政院環保署環境影響評估審查委員會組織規則第6條第1項專案小組獲得初審結論後再提大會的規定。

台灣環境行動網協會李翰林，則比對交通部國工局在第三次與第四次環差審查的報告內容，發現多處同樣的內容出現在不同章節。就像學生考試沒過，補考時拿舊的錯誤答案照抄，竟能從不及格的「補件再審」，逆轉為滿分通過？！這短短40天發生了什麼事？實在是耐人尋味。環評委員若不是睡著了，便可能是脖子被掐住了。

綠黨秘書長潘翰聲，強烈控訴環保署違反行政程序法第6條「不得為差別待遇」之規定。他以自身經驗指出，去年10/22第157次環評大會及11/29第160次大會，關於台塑大煉鋼廠案，要求落實環評法第4條「公開說明及審查」的規定，於委員決議時不願離場，遭到張子敬裁示拒絕列席環評會議。但在上次蘇花高環差審查時，已有多名開發派地方民代於委員閉門審議時鬧場叫囂，此次反對蘇花高的團體發言完畢即被要求離開，國民黨立委傅崑萁，則是先坐在主席旁邊公然施壓，之後全程坐在後面記者席『督軍』，雖記者們強烈抗議請警衛趕他出去，主席與警衛卻視若罔聞，已構成差別待遇，並對委員產生寒蟬效應，造成行政程序不公。當環評的黑箱裡面發生了這麼離譜的事，兩位總統還說要「尊重」環評這顆橡皮圖章？

太魯閣族學生青年會Ciwang(李美儀)也強調，蘇花高將經過原住民傳統領域，環保署根本就沒有根據原住民基本法，與當地原住民進行協調。對環保署將蘇花高切割為山區路段與平原路段，表達嚴正抗議與不滿！一旦通過蘇澳到崇德間的山區興建，崇德到花蓮有四線道的台九線，路程即使沒有高速公路也只要三十分鐘，等於就是開放讓車輛長驅直入花蓮，環保署所謂「平地路段要尊重花蓮地區民眾意見」的說法，根本就是騙人的。

化作春泥更護花聯盟、蘇花糕餅舖、洄瀾夢想聯盟、太魯閣族學生青年會、環保聯盟花蓮分會、荒野保護協會花蓮分會、花蓮縣環保工作促進會、台灣人權促進會、綠黨、荒野保護協會、台灣生態學會、綠色公民行動聯盟、看守台灣協會、台灣蠻野心足生態協會、台灣環境行動網協會、綠色主張工作室、彰化縣環境保護聯盟、彰化海岸保育行動聯盟、反彰火聯盟、地球公民協會……

蘇花高『逆轉』—阿扁的畢業禮物！

【會後新聞稿】2008/03/04

環保署於三日舉行蘇花高環評差異分析專案小組會議，歷經六小時激辯後有條件通過，陳水扁總統距離卸任倒數78天，卻能強硬運作通過，顯示跛腳總統『逆轉勝』！馬英九與謝長廷兩位總統候選人，在總統辯論會上的漂亮對話全部破局。

針對馬英九與謝長廷在其他記者會上的回應，環保團體認為，馬謝仍是重複辯論會上的立場，不願正面回應「如果環評通過，是否興建蘇花高」的尖銳問題。針對謝長廷提出的「討論空間」，則應該由行政院舉辦公開聽證會，就蘇花高要不要蓋的政策層次進行民主審議，但必須觀察其立場是否有所鬆動。

由青年組成的化作春泥更護花聯盟、太魯閣族學生青年會及蘇花糕餅舖，串連綠黨、荒野保護協會、台灣生態學會、綠色公民行動聯盟、看守台灣協會、台灣蠻野心足生態協會、台灣環境行動網協會等多個環保團體，四日上午至馬英九總部，代陳總統致贈畢業禮物—麻薯，諷刺馬英九管不住傅崑萁；隨後一行人也到謝長廷總部致贈芭樂，諷刺謝長廷將蘇花高九百億預算轉為推動「東部領航計畫」，已經完全跳票，謝長廷甩不掉陳水扁，完全無法與其切割。

上個月24日總統選舉辯論會上，馬、謝兩人都對蘇花高表達緩建的審慎看法，卻不約而同將決策推給環評。由於一月底環評委員才剛以資料粗糙、內容不實為由，要求交通部國工局補充資料，原先預期蘇花高的環評將拖到選後。未料2月14日現勘後，交通部國工局以創紀錄的速度補件，環保署竟自甘墮落作橡皮圖章，在大會宣讀預擬決議文強渡關山。令打算用拖延戰來爭取轉圜空間的馬、謝，反而陷入進退兩難的困局。

尤其馬英九在辯論會上，完全未回答公民的追問「未來遇到地方民代自以為代表全體花蓮人的民意時，要如何帶領這些人走出『以開發公路當建設指標』的舊思維」。此次傅崑萁盯場威逼環評過關，放大了社會上對馬英九軟弱、無能駕馭國民黨黑金體制的憂慮。馬英九管不動台東縣長鄺麗貞，已使杉原海岸遭美麗灣財團蹂躪（3/11台東縣政府第四次環評審查），蘇花高這張骨牌一旦倒下，馬英九如何守護花東淨土。

謝長廷雖明確表達政策由總統自主，卻未釐清陳總統對新總統掣肘的影響力。關心蘇花高的青年與環保團體，到謝長廷總部表達對話願望，要求謝長廷如其所言「正面回應、絕不閃躲」，與青年人公開對談蘇花高。並提醒逆轉本部，如果「反對蘇花高等理想都離我們越來越遠」，不用等「台灣回到一黨獨大的局面」，而是民進黨執政的當下，如何論證「支持謝長廷，不等於認同過去民進黨執政八年的作為」。

化作春泥更護花聯盟、蘇花糕餅舖、洄瀾夢想聯盟、太魯閣族學生青年會、環保聯盟花蓮分會、荒野保護協會花蓮分會、花蓮縣環保工作促進會、台灣人權促進會、綠黨、荒野保護協會、台灣生態學會、綠色公民行動聯盟、看守台灣協會、台灣蠻野心足生態協會、台灣環境行動網協會、綠色主張工作室、彰化縣環境保護聯盟、彰化海岸保育行動聯盟、反彰火聯盟、地球公民協會……

3/3環保署的審查結論：

一、本環境影響差異分析暨環境現況差異分析及對策檢討報告開發單位應依下列事項補充、修正，納入定稿，經專案小組委員及專家學者召開確認會議後，審核修正通過，提環保署環境影響評估審查委員會討論：
（一）本計畫如經目的事業主管機關確認，同意興建，則應以蘇澳至崇德間之山區路段為優先。崇德以南之平原路段動工前，應提出對東部地區長期社會環境影響衝擊評估報告，送本署核備。
（二）應於動工前進行文化遺址內涵調查。
（三）滲湧水路段應持續進行降水補助及地下水水位監測。
（四）隧道段應維持原水系為原則。
（五）土方運輸應提出對環境更友善之減輕對策。
（六）有關委員、專家學者及相關機關所提其他意見。

二、前項確認會議委員及專家學者意見，一併提委員會討論。

主席 張子敬 於會議通過關鍵時刻的發言錄音稿

『……我在這裡所謂說，我提出來一個建議就是說，我們可不可以這樣處理這個案呴，因為剛剛他們簡報有提出來的，就是最早我們討論過幾次，有關分段，呴，有關分段，就是說山的這一段因為牽涉到蘇花公路安全性的問題，那有沒有可能，這一段那麼優先來實施。』

評：由主席自己提出的決議，明顯主導議事進行

『……當然我剛剛一直強調的就是說，即便我們這個環差通過，他不一定會蓋啦，呴，所以說如果這個計畫確定要興建，就是說你，你決策的人決定說這個計畫是要興建，那也就是他們剛剛所關心的說，新的領導人出來了，會不會他想法不一樣，但其實我想以現在的時間來講，我們作這樣的建議，其實他們都還來得及作他的決策。』

評：主席除了強烈引導環評委員「環評過了也沒關係，因為不一定會蓋」，並且引導委員做出的通過的決議

『如果這個計畫確定要興建的話，那是不是以蘇澳到崇德這個山區的路段為優先，呴，那麼在崇德以南到平原段路的動工，那麼我們給他一個條件就是說，OK，對於大家所關心的這些東部的衝擊，像說這個所謂社會環境影響的衝擊，讓他們提出一個分析報告，到我們委員會上來備查之後，那麼才同意他動工。…這是我初步提出來的呴』

評：昨天主席對外還說這是綜合整理眾多委員的意見，可是，這裡可以明顯看出，都是張子敬在主導，並非其他環評委員的建議

李翰林的側記

今天的環評會是屬於環境差異分析的第四次專案小組會議，
也是歷次會議開最久的一次，從上午九點半開到下午三點半，開了足足六小時。

本次主席是環保署副署長張子敬，
贊成方列席發言的有花蓮的立委傅崑萁跟楊仁福、縣議會副議長、縣議員、鄉長跟一些當地業者﹝總參加人數大概是上次審查的兩倍﹞
反對方列席發言的則是泰華、翊齊、佳達、東漢、我、中岳、廖本全老師、綠黨翰聲、花蓮環盟的寶珠和張素貞老師

會議背景

在一月24日召開的第三次專案小組會議宣布補件再審後，才短短經過兩周國工局就補好了審查文件
並在2月15日自己還偷偷辦了一次現勘，拒絕讓我們參與。
還是後來佳達與花蓮的團體們主動在花蓮機場苦苦等候，才堵到他們。
不過他們還是不肯讓我們參與現勘，我們只能開車在後面跟隨。

在現勘過後一周，環保署馬上就發了這次會議的開會通知﹝按規定，環評會必須在一周前通知委員﹞
跟過去每次審查會間都隔著兩三個月相比，環保署跟國工局這次有著『超高』的行政效率。
現在想起來，這驚人的效率的背後，其實也代表著環保署想在本次會議裡強推蘇花高過關的企圖心。


會議狀況

會議剛開始在開發單位發言前，主席就罕見地開始幫環保署與環評委員們開脫消毒，
他說要不要建不是環保署說了算，大家不要有壓力。
就算環差通過了，行政責任是由行政院跟政治人物來負，委員們別擔心云云。
這在環評會上是很少見的，也是一開始的伏筆。

接下來是國工局副局長曾大仁約五十分鐘左右的報告，﹝超長！前幾次會議最多大概也只有報告三十分鐘左右而已。﹞

在開發單位報告完之後，主席即請列席者開始發言，雙方各十人，每人三分鐘。
贊成方的發言大體來說與過去相同，強調蘇花高的全天候與維生、運輸功能，以及花蓮因為沒有高速公路所以造成離婚率很高、失業率很高、人口外移等等。
我們的發言主軸則是希望藉著上次的總統辯論會馬謝兩人對花蓮未來發展永續觀光的回答出發，討論政策環評裡頭對永續發展情境與產業東移情境的不同交通配套方案、環境影響等等問題。去推論在未來走向永續觀光發展方向下，並不需要興建蘇花高速公路。
這個部份與過去差不多，雙方都講述各自的觀點。
之後則由國工局回覆列席單位的問題、立委發言、環評委員提問與回覆等等，進行例行程序。

重點來了

在環保署把列席單位請出去並且消音的閉門會議，才是此次會議的關鍵。
此時我們在外面的旁聽室聽不見聲音，只能看到轉播畫面上委員們的大概動作而已。

剛開始，我們注意到立委傅崑萁還坐在主席旁邊不離開﹝他也是列席者，這個階段應該就要離開會場﹞
我們正覺得奇怪想去反映時，就看他走出畫面，好像離開會場了。
後來才知道，原來他違反規定，根本沒走，一直坐在後面的記者席『督軍』。
記者們請警衛趕他出去，環保署警衛跟主席也都不管，居然就一直放縱他坐在那裡聽完整場閉門會議！
他在場『全程』旁聽，相信也讓許多環評委員噤聲，不敢表達他們真正的看法。

最大的問題，其實是出在完全不遵守議事程序與主席中立的副署長張子敬身上。
根據媒體朋友轉述，本次原本應該保持中立地位的主席，居然在會議中不斷大力推銷自己的方案。
明明開發單位根本沒提說要分段送審，在場委員也有表示道路規劃要整體考量、不應自己切割，且還有許多興建與通車後的安全問題尚未解決。
但是主席居然完全不顧在場委員的意見，強渡關山，宣布通過自己所提出的先開隧道段、後開平原段折衷方案。
一旁的環保署職員也拿出早已準備好的會議結論，開始逐條朗讀。
整個行為完全就是早有預謀，透過行政力與濫用環保署主持會議的權力來強力操控環評會，完全不顧環評的專業審查精神。

這個過程發生，我們都只能在旁聽室看到委員義憤填膺的表情，但不知道討論的進度與狀況。
我們本來看到之前的委員詢答狀況，想說應該又是補件再審。
但看到會議結束，平面與電子媒體記者蜂擁而上時，我們就知道大事不妙了。
透過媒體記者，也才瞭解原來在閉門會議時，竟然有如此翻天覆地的大轉變。
後來也有媒體朋友跟我們講說，早在上週五就得知環保署將在今天的環差會通過蘇花高環差分析。

他們早有預謀，只是我們一直卻都被矇在鼓裡。

不用花太多錢，只要多用心思，

就能把一個看起來沒什麼吸引力的小房子，

變成讓人願意不遠千里而來的漂亮民宿，

更重要的是，因為做觀光的基礎建設，

讓日常生活環境變得更好，醜小鴨也能變天鵝。

估計耗資必破千億元的蘇花高，用全民及後代子孫的錢，補貼開小汽車的人，以及水泥工程的大大小小短期利益受惠者。

但是，人可以「打開家門-打開車門」就到花蓮，究竟會打開誰家大門？

不論有沒有蘇花高，

任何理性的消費者，都會打開改善後的那扇門。

那麼，政府為什麼不花點小錢，

來幫民眾學會，如何把門裡門外弄得更舒適？

反而是，一再向民眾洗腦，只要有蘇花高，就會有人來敲你家的門。

八年前，有人說只要台灣人出頭天，就會如何如何。

今天，有人說只要藍天再現，就會如何如何。

差不多十年了，一直有人說只要有蘇花高，就會如何如何。

我們總是不斷聽到，「只要XXX，OO就會變好」。

如XX＝三通或戒急用忍，OO＝經濟。

這種「唯一解」的把戲，永遠不會消失。

我也不會相信，因為，我看到的世界是很多顏色的。

這些圖片是遠在德國攻讀博士的朋友提供，

他曾在花蓮待過好長好長一段日子。

因為一篇「高花蘇」的文章，引發長串對話，

http://tw.myblog.yahoo.com/panhan3/article?mid=2759&prev=2875&next=2561&l=f&fid=8

http://tw.myblog.yahoo.com/panhan3/article?mid=3095&sc=1#3183

以圖為證，大家看看吧。

結果，專案小組決議補件再審。當天國民黨/親民黨的傅崑祺跟民進黨的李旭寧賣力演出，為了支持蘇花高，一再向主席咆哮、干擾會議進行，卻沒被副署長張子敬列為不受歡迎人物，環保署就是這樣大小眼嗎？

環保署二十一日上午舉行蘇花高環評差異分析專案小組第三次會議，十七個長期關注蘇花高議題的地方團體及環保團體，共同在環評會議聯合接力發言，批駁開發單位對於上次專案小組會議極度敷衍的回應，堅持全案退回。

環評會議前，並在環保署大門口演出「阿扁酥花糕、馬謝不要吃」行動劇。扮演陳水扁總統的環保人士高舉「酥花糕」的圓形道具，象徵強烈支持蘇花高的立場，馬英九與謝長廷兩位總統候選人，卻強烈質疑「這是什麼碗糕？」。

兩千年國民黨下台前夕，在未受到民間廣泛關注的情況下，匆促通過蘇花高舊環評。如今環保署可能祭出環評效率化的大旗，若以原則上專案小組審查最多三次的新內規，極可能在陳水扁卸任前就送大會強渡關山，留給新總統一個燙手「酥花糕」。因而與會環保團體一致要求，目前的行政院應當屬於看守內閣性質，蘇花高應交由新總統決定，別讓歷史重演，造成花東淨土無可彌補的傷害。尤其謝長廷與馬英九均對蘇花高的興建表達保守審慎態度，陳水扁不應越俎代庖，堅稱蘇花高一定要蓋。

近年蘇花高興建之議，總是起於總統以及各級民代所拋出之競選支票，淪為政治人物競選喊價的標的物，且未善用其行政權或立法權進行審慎的政策討論，相關各部會也未負責任地提出可能的替代方案，反而以民粹動員社會大眾在極有限的資訊中，就贊成/反對的二極對立間表態，而喪失討論其他替代方案的可能性。行政院東部聯合服務中心在立委選前，大動作公布了支持興建蘇花高的民調，就是舊官僚與壞政客聯手炮製民意的最壞示範。

其實2003年東華大學的一份民調顯示，在受訪者未得到蘇花高相關資訊時，則贊成興建者為65%，反對者佔19%；在受訪者得知蘇花高的負面衝擊後，其贊成比例下降至51%；再進一步告知北迴鐵路將大幅縮短行車時間後，贊成/不贊成的比例逆轉為41%對45%；最後，若被問及將蘇花高經費移轉至其他替代方案，則贊成/不贊成的比例更拉大至34%對50%。這個例子證明民眾若得到充分的資訊以及合理的替代方案，將大幅影響他們對公共政策的立場！可惜蘇花高始終未曾得到應有之審慎討論，台灣的民主一直停留在比人頭的結果論，而欠缺公共討論過程的實質民主內涵。

儘管政府失職未提替代方案，花蓮民間及環保團體卻曾提出具體的發展藍圖，成為謝長廷擔任行政院長時「東部領航計畫」的原始構想，並成功說服馬英九作為蘇花高未建成之前的配套方案，當年構想中的傾斜式列車已經付諸實現，花蓮有機會成為台灣地方發展的典範，前提是蘇花高環評絕不可草率通過。

建設純淨花東義工組織、花蓮環保工作促進會、荒野保護協會、綠黨、台灣生態學會、蠻野心足生態協會、治水聯盟、青搞花聯盟、台大保育社、自然步道協會、台權會、花中校友會、洄瀾夢想聯盟、環盟花蓮分會、護花聯盟、黑潮海洋文教基金會、台灣環境行動網協會

YAHOO  2008年立委大選網友政見http://tw.election.news.yahoo.com/l08/opinion/detail.html?mid=1971

蘇花高預算達962億元，但花蓮目前仍在年年長高，且地質破碎遠甚於北宜高的情況下，未來預算保守來說至少會飆到兩千億元以上，施工期也很可能拖到十幾年以上。蘇花高兩千億的工程經費，不可能都由花蓮人提供，而主要會由中央政府支付，作為一個台灣納稅人，有權利要求政府說清楚蘇花高有何替選方案，作為一個小孩的爸爸，我也有責任為他守住未來的國庫，並守護有資格作為聯合國世界文化遺產的花東淨土。我是台灣人，所以我「高花蘇」！

部分支持蘇花高的花蓮人，常有自怨自艾的悲情，說花蓮失業率第一，其實真正的失業率第一是台灣頭的基隆市，由於中央政府政策失當導致基隆港的蕭條，成為完全倚賴台北的「臥房」城市，地方認同感倒數第一，加上北宜高帶走人潮的重擊下，基隆未來堪慮。交通學者早有研究，西部的中山高等等的交通建設，結果是讓雲林等窮鄉僻壤人口加速流出更加蕭條。

台鐵太魯閣號已經提供花蓮更快速而穩定的交通選擇，962億元可以買多少列車讓班次更密集，還是要拿來賭一條會塞車的高速公路。不管是被判刑的股市炒手傅崐萁或背離環保的盧博基，兩大黨的立委候選人都極力推動蘇花高，但未來的總統不論是馬英九還是謝長廷卻都「高蘇花」，其替代方案都是洄瀾夢想聯盟當年「航向花蓮新世紀」的構想，該聯盟成員含括在地環保與文化、教育甚至工商團體，綠黨的鍾寶珠就是其中要角。

將962億元移做建設花東為永續純淨家園，不只是為了環保，更是為了弱勢者的生計優先。當年構想中的傾斜式列車已經付諸實現，接下來政府更應該加強投資於偏遠地區的大眾運輸，讓原住民朋友不必背負沈重貸款而淪為車奴，也讓更多海外觀光客能輕鬆便捷地享受好山好水，只要友善環境的交通建設讓人眼見為憑，「高花蘇」自然水到渠成。台灣西部的鄉下即將沒有客運可搭，一昧發展鼓勵小汽車的高速公路網建設，已經到了全面檢討的時刻。花蓮人是需要給有錢小汽車開的蘇花高，還是更多弱勢者的輕軌、縱谷小火車、客運路線補貼、社區巴士、自行車道？請謹慎選擇立委選舉的兩張選票。

一日下午環保署將進行蘇花高環評專案小組會議，兩黨都在拚選舉的熱頭上，環評委員唯有將此案延到明年五二０之後再審，才能擋得住政治人物「通過環評就動工」的壓力，以進行專業審查，而兩黨總統候選人謝長廷、馬英九更應該站出來，負起蘇花高決策責任，別再用「尊重環評」的障眼法騙選票。

        蘇花高興建與否的議題，在民進黨總統初選過程中，時任行政院長的蘇貞昌受到謝長廷、呂秀蓮、游錫堃圍剿，但長昌配之後，顯得尷尬而鮮少表態；反是國民黨候選人馬英九在花蓮Long Stay時，不表態支持蘇花高，而主張配套措施，逼得謝陣營公開回應。其實馬英九所提的花蓮輕軌電車、花東縱谷小火車、增加太魯閣傾斜式列車、公交車路網規劃、開發藍色公路等措施，基本上不脫洄瀾夢想聯盟當年的構想，而謝長廷「東部領航計畫」也是類似的規劃，亦即兩黨總統候選人都認同民間團體對於蘇花高的替代方案。

        但蘇花高已經泛政治化，成了地方立委選舉的工具，民進黨提名的盧博基和國親聯合提名的傅崑萁，都搶推蘇花高來爭功，均與該黨總統候選人的立場南轅北轍。會出現如此弔詭的事，全然是政治人物的怠惰，以及選票考量的算計。由於蘇花高有十一條斷層帶，是北宜高的兩倍，其地質破碎程度遠甚雪山隧道，未來必定追加預算達兩千億元以上。一個經濟效益不高卻嚴重破壞環境的交通建設，如果放在全國選舉的尺度來看，顯然是負面的；但在地方上，卻是各黨各派垂涎已久的建設大餅。

東華大學曾做過一份民調，循及花蓮民眾是否支持蘇花高，贊成者高達65％，但考慮交通壅塞、污染、以及台鐵改善方案、蘇花高經費移作地方發展，贊成比例降為19％。作為負責任的未來國家領導人，應該勇敢面對自己的價值判斷與地方樁腳利益的衝突，但二組總統候選人卻工於選票精算，深知關心這個錢坑開發案的全國納稅人，必然多於地方工程受益的派系樁腳，因此兩黨總統候選人皆不願公開支持蘇花高，以免流失理性的中間選民，卻也不敢公開反對蘇花高，擔心區域立委席次讓給對手。

於是謝長廷與馬英九皆曰「尊重環評」，把決策權丟給環評委員承擔，希望總統與立委的選票都不流失。但是第七屆環評委員上任以來，許多第六屆環評委員嚴格把關的案子，包括應進入二階審查的台塑鋼鐵案及認定不應開發的樹谷園區案，都被退回另組專案小組重審而敗部復活，史上最貴的捷運信義線延伸段則是輕騎過關。如此曖昧的態度，與宣稱「尊重環評、一定要建」陳水扁總統僅是五十步和百步之別，環評若在其卸任前運作通過，新任總統翻不翻案都陷入政治道德的困境。

馬英九說「要做總統的人不能亂騙別人」，那他怎能拉起傅崑萁的手喊當選？以反蘇花高贏得黨內初選的謝長廷，若為盧博基站台，又如何面對黨的基本價值？兩人對於蘇花高的一堆口水，不都只是在騙選票而已！

刊載於2007/11/1蘋果日報

潘翰聲（綠黨秘書長）