給地球噗仔聲-潘翰聲

北市政府圖利餐盒業者，罔顧學童健康

營養午餐問題，不容自由市場染指

        根據衛生署資料，歷年來發生食物中毒的場所，學校是第二名，且外購餐盒為食物中毒的主要來源。台北市教育局在業者的壓力下，學童營養午餐原以弊端叢生的公辦民營，將更墮落到開放訂購餐盒。營養午餐的品質從學校廚房外包後就已經難以掌握，開放訂購餐盒將變成更鬆散的管理狀態。台北市學童的用餐品質，將越來越低落。

        富裕的台灣，民生物資充沛，因為飲食所導致的文明病越來越多，發病年齡也越來越低。發育期的學童，如果沒有正確的營養教育及飲食習慣，未來將影響整體的國民健康品質。根據民國91年所做的「台灣地區國小營養學童健康狀況調查」，國小六年級學童的健康報告與營養調查報告中有幾項警訊：

●      12歲學童的健康報告：a. 尿酸異常者50%。 b. 體重過重者26%。 c. 總膽固醇 ≧ 200 mg/dL 者 22%。

●      營養調查報告：a. 五成學童每日脂肪攝取量超出總熱量之30%。 b. 六成學童每日膽固醇攝取量超出300 mg。 c. 四分之一的學童每日膽固醇攝取量嚴重超出400 mg。 d. 八成學童每日纖維攝取量僅有15g，遠低於標準22g。

        以上調查結果顯示，如果行政單位再不積極的關注學童的飲食問題，台灣未來的主人翁將是一堆胖子、病貓、東亞病夫。營養午餐是可以為孩童飲食健康把關的第一道措施，除了把關營養與衛生的問題之外，駐校營養師更擔負了營養教育及午餐指導的工作。如今，台北市不僅營養師招聘的數量嚴重不足，還從學生交付的營養午餐費中苛扣經費，以辦理營養教育及午餐指導；此外，聘用營養師的成本也轉為業者自行負擔，羊毛出在羊身上，業者負擔就等同於學生家長負擔，營養午餐費被雙重苛扣，孩童的用餐品質也被打了兩次折扣。

        台北市的行政資源為全國首善，在照護未來主人翁健康的把關工作上卻遙遙落後高雄市。照顧學童健康是政府責無旁貸的義務，台北市不但違反「學校衛生法」，沒有落實設置學校營養師的規定，而營養午餐原是應該採取積極作為的公辦公營，卻交給民間承辦，如今又打算讓餐盒業者進駐。美其名為「自由競爭」、「多元選擇」，實際上是將學童的健康放進自由市場中進行「削價競爭」。台北市學童的營養午餐成為餐盒業者的大肥肉，肥了業者，餓了學生。

        綠黨認為，健康是一切的基礎，是永續發展的意義。先進國家的公共政策皆將「營養教育」視為疾病預防與促進健康的重要工作之一。正確的飲食習慣從小建立，政府與學校皆責無旁貸。學校營養午餐得以成為永續發展的平台，整合：健康飲食、永續環境、本土農業、政策補助、生命教育、照顧弱勢等等目的。有系統的規劃，透過整體性「優質營養午餐」之供應、健康與生命教育的推廣、環境與動物福利之提倡，建立學生健康飲食觀念和行為，不僅可提供學童健康、生長和學習的潛能，也促進台灣永續發展的生活環境和生命品質。

參考資料：

一、 全國營養午餐供應數量

        a. 全國每日有241萬學童在校食用營養午餐。

        b. 由便當工廠供應約91萬人次，其他由學校廚房烹調供應。

        c. 全國國中、小設有廚房的學校有2088所。

二、學校衛生法規定，超過40個班級的學校，需要設置營養師。

三、學校營養午餐之推展

        a. 健康飲食

                --校園營養師專聘制度

                --公辦公營衛生把關

        b. 永續環境

                --中水回收、廚餘回收

                --廢油做肥皂

        c. 本土農業

                --綠色生產、調節供銷穩定價格

                --校園食品履歷

        d. 政策補助

                --本土米供應

                --全面提供牛奶

        e. 生命教育

                --認識食物來源

                --營養教育、環境教育

        f. 照顧弱勢

                --特殊病童營養照顧

                --弱勢學童補助

                --支持本土米食，保障稻農、菜農

                --創造社區居民工作機會

E-CSI　挑戰北市營養午餐政策 
公共議題媒體不甩　綠黨選戰力爭曝光 

■苦勞論壇2006/11/24
◎作者：黃詩凱（苦勞網特約記者）

　　綠黨為三位市議員候選人造勢，舉辦E-CSI系列（註1）記者會，24日主打「營養午餐」議題，由候選人張宏林、潘翰聲和張聿文分別扮演包青天、福爾摩斯和檢察官，以戲劇手法指責北市府開放訂購餐盒，且營養師配置不足，北市國中小學生空有每年500億的教科文預算，卻連均衡平價營養午餐都不可得。

　　議題切合民生需求，但記者會主流媒體全未到場，工作人員感嘆，主流媒體只要衝突不要議題，電子媒體不可期待，連平面媒體也不易曝光。

　　營養午餐重不重要？至少在某市長候選人市政白皮書的發表會，也邀請到長期關注此議題的主婦聯盟出席，提出數據說明高市公辦公營現況，對比北市公辦民營問題。根據綠黨提供數據，高市91所中小學配置63位營養師，北市141所中小學卻只配置8位營養師。

　　既然重要，為何主流媒體都不報導？原因之一或許是商業媒體本身的結構問題，追逐利潤和一個百分點之內差距的收視率，成為電子媒體操作規則，工作者缺乏想像且沒有合理工作條件，自然無法發揮媒體應具備的公共性格。全國性的平面媒體則未能提供足夠的版面資源報導地方事務，或者將選舉新聞賽馬化和花絮化。

　　另外，綠黨推薦、士林北投議員參選人張聿文表示，以台北市為例，各區當選門檻差不多一萬五千票，如果完全捨棄主流媒體，只靠另類小眾網路媒體，可能接觸到足夠選民基礎嗎？個人存疑，因此，現階段要選舉，雖然困難，仍須嘗試爭取在主流媒體中曝光。

　　即以此次綠黨設計的E-CSI系列記者會為例，既有議題，又有畫面，綠黨工作人員說，只要能上報，什麼都好。張聿文說，可以理解主流媒體要什麼，但不能認同，以選舉新聞為例，主流媒體只報導誰挺誰或誰罵誰，完全沒有政策辯論。

　　張聿文說，23日在北投公園針對反纜車議題舉辦的E-CSI系列第一集記者會，僅有中時和自由主跑士林北投的記者到場。社運團體對主流媒體經常又愛又恨，愛的是若經大幅報導，可能將自身關注的議題搬上檯面，怕的是經常費心準備記者會，卻只見小貓數隻和「郵票」版面（註2）。

　　27日早上10點，綠黨將持續推出E-CSI系列第三集，地點在台北市羅斯福路四段236號張宏林競選總部。

註1：仿照美國熱門電視影集《犯罪現場》，綠黨推出《環境犯罪現場》E-CSI（Environmental Crime Scene Investigation）。
註2：報紙記者以「郵票」版面戲稱新聞被層層過濾後，僅刊登一到二百字。

筆者註：自由時報稍後有來採訪，最後刊登了兩張郵票大小的的版面，但沒有候選人的姓名。

ECSI （Environmental Crime Scene Investigation）環境犯罪現場

環境問題就是正義的問題！

誰在製造污染？ 誰在承受污染？ 誰消費了環境的公共資產？ 又是誰在承受環境的災難？

環境資源是所有國人的公共資產，但是往往都是有權力和有消費力的人在消費，而造成的環境破壞與風險卻是全民承擔，甚至是最弱勢的族群承擔，這是不公平的！

如果政府不能夠平衡與控制這樣的不平等，那就是一個罪惡的政府。

貪婪的商人與無能的政客共謀掠奪人民共有的環境資產，它雖然無言，卻也留下斑斑傷痕。今日，就與我們一同走進犯罪現場，揪出破壞我們生存環境的兇手...

  士林天母的社區環保宣言

  北投纜車弊案，迴避環境影響評估法讓不法廠商藉機偷渡大型旅館建案；山仔后美軍宿舍、六-6不當開發「保」變成「住」(「保護區」變成「住宅區」)，超限開發山坡地，也都出現台北市政府知法玩法，技術性規避環評或者是環評技術性有條件放水的問題。

  天母運動公園偷渡成為台北體育學院，讓王建銘的母校蒙受大型違建戶的污名；以及天母白屋案，皆顯示市政府違背社區民意，ㄧ意孤行的問題。

  馬市長團隊ㄧ而再而三的規避與玩弄環評法，將陽明山與周邊坡地超限開發，結果是地皮炒作、交通打結、水資源不敷使用、自然生態浩劫等問題；當財團心滿意足地賺飽了巨額利益，傷害卻由小市民與後代子孫共同承擔。

  台北市政府規劃士林北投區的願景，竟然只是協助財團造起每坪五十、六十萬起跳的千萬豪宅，讓地方房價節節高？結果普通薪水上班族無力購屋，只好外搬！

因此，我們主張

l          終結黑金纜車，北投纜車需要做全線環評。

l          推動成立天母森林公園。

l          由社區居民決定天母白屋、山仔后美軍宿舍的未來。

l          推動各類體育、文化等公有館舍之社區信託共管機制，發展成為社區參與之平台。

l          屋齡超過50年之閒置公有房舍，需保留並且優先提供社區使用。

l          停止陽明山區域生態機能難以負荷的六 – 6 開發案。

  我們以社區力量參與環保與生態教育工作多年，基於良知、與對於鄉土的愛，我們已經站出來，反對唯開發論的開山毀林政策。未來，不論在議會、社區，我們都會攜手壯大社區監督的力量，讓環境正義彰顯。

2006.11.24　 中國時報
綠黨議員候選人 發表環保宣言
陳怡妏/台北報導

    市議員選舉進入倒數計時階段，綠黨3位台北市議員候選人張聿文、張宏林、潘翰聲昨日在北投公園纜車站工地內發表社區環保宣言，提出北投纜車要全線做環評、天母白屋以及山仔后美軍宿舍保存交由社區居民決定、停止陽明山保變住6-6開發案等主張，爭取士林、北投地區選民認同。

    士林、北投區近年來發生不少環評爭議事件，北投纜車、天母白屋、山仔后美軍宿舍、陽明山保變住6-6開發案以及天母棒球場等，成為3位打著重視環保、關心環境候選人關心的議題。

    不少地方環保團體昨日也到記者會現場聲援，包括山仔區文史工作室、天玉發展協會、草山生態聯盟以及綠色消費者基金會等，各團體代表都向台北市政府開炮，批市府圖利財團、不重視環保、不重視古蹟保存。

    士林北投區候選人張聿文表示，台北市政府玩法搞圈地，將陽明山周邊坡地超限開發，結果導致地皮炒作、交通打結、水資源不敷使用等問題，受害的都是住在士林與北投的居民。

    張聿文、張宏林與潘翰聲，3人仿效美國熱門影集犯罪現場，推出名為「ECSI －環境犯罪現場」的競選宣傳方式，分別打扮成包青天、律師以及偵探福爾摩斯，像徵由福爾摩斯探查環保弊端，交由律師與法官公斷，昨日在北投公園是發聲第一炮，今日3人將再聯手發表營養午餐不營養的競選主張。

11/9內政部區域計畫委員會審查濱南工業區開發案，循專案小組建議退回經濟部。長達十餘年的黑面琵鷺保護運動，終於接近歡喜慶功的時刻，這期間有來自國際黑面琵鷺救援聯盟（SAVE）的聲援，也有每年高達百萬人次的觀光客作為後盾，堪稱本土永續發展的產業典範。然而整個濱南案審議過程中，政策搖擺不定，甚至不同機關之間互踢皮球的態度，讓人不禁憂心，他們要把地球踢向何方。

濱南案於1994年提出，包含東帝士集團的七輕與燁隆集團的大煉鋼廠，因位於黑面琵鷺度冬區(winter home)的台南縣七股鄉而備受爭議。十二年來已人事全非，東帝士集團陳由豪被通緝滯留海外，燁隆公司也因財務危機轉賣中鋼改名中鴻，在計畫案審查近尾聲，開發業者還無法向區委會確認詳細基地位置界限，顯然接手的業者毫無實際執行能力。相對的，七股的生態旅遊則是蓬勃發展，甚至新版護照每一頁均以黑面琵鷺為底圖，說她是國鳥亦不為過。

如果民進黨政府真的愛台灣、愛黑面琵鷺，何不由主導產業政策並身兼大股東的經濟部直接否決濱南案？如果中鋼真的是環保模範生，何不主動撤案？反而喚醒沈睡已久的濱南案惡靈，讓即將來台度冬的黑面琵鷺嚇出一身冷汗。

環保團體與七股漁民曾在2000及2001年，進入股東會施壓，要求中鋼從善如流放棄濱南案。但為了在台灣正式執行溫室氣體減量前，先卡位取得近1,200萬公噸二氧化碳排放配額，推估高達75億餘元的利益，而堅不撤案，並以此要脅政府通過旗下中龍鋼鐵的三期擴建案。而中鋼甫於今年五月提出「台灣再建大煉鋼廠值得各界商榷」說帖反對台塑鋼廠，以免國內市場獨大地位受挑戰，卻同時推動濱南案，產業觀點嚴重矛盾，更是企業誠信的嚴重瑕疵。

政府施政上也是相互杆挌，濱南案與雲嘉南濱海國家風景區便是互不相容的發展策略，經濟部與交通部觀光局等機關，在今年四月討論後，竟議而不決推給區委會。九月底經濟部函覆區委會，僅暗示濱南案非優先推動的開發案，不願沾手。在區委會審議時，更可見到各單位出席代表互踢皮球，總要經過反覆確認，才唯唯諾諾表達意見，不敢直接得罪業者。

經濟部以去年國內上游粗鋼供應缺口七百萬噸，主張台灣還需設立大煉鋼廠，刻意忽略的真相卻是，下游鋼材自給率高達119％，每年需出口一千餘萬噸鋼材，其中銷往中國約八百萬噸，才能抒解國內嚴重過剩的產能。違背其所公布「能源密集度高之產業，不以出口導向為目標」之溫室氣體減量策略。蘇貞昌院長推動的「大投資」計畫，包括台塑鋼鐵、國光石化等高溫室氣體排放的開發案，也將使產業結構調整目標—基礎產業自目前近四成降至約25％，成為不可能的任務。

不應該也不可能開發的濱南案，遲遲無法正式劃下句點，就是因為企業利益勝過社會責任，以及官僚推諉卸責所致。如果這樣的情況沒有改變，即使未來經濟部將濱南案退回台南縣府，再由堅持捍衛地方發展的現任縣長終結濱南案，恐怕也不敢說，對台灣的未來有多樂觀。

潘翰聲（綠黨中執委、曾任投信基金經理人，於1996年擔任台南縣沿海地區休閒漁業暨生態旅遊計畫規劃師）

為了中山高五股楊梅段拓寬工程的環評未過，多名立委趁預算審查之便連續數日進行施壓，環保署長張國龍憤而說出「一毛錢都不能給我刪」，該署大部分的預算則被保留未能過關。在過程當中，國民黨籍立委陳根德和林正峰甚至對環評委員文魯彬展開人身攻擊，說「環評召集人是外國人，連中文都看不懂」。國民黨主席馬英九與曾任環保署長的郝龍斌，在年底選舉激戰之餘，是否該為這件事說句公道話。

一般人可能不認識蠻文魯彬律師，但聽到這個「阿凸ㄚ」的故事，莫不為之動容。台灣女婿文魯彬已在台灣生活三十幾年中文流利，曾任美國商會理監事，四年前因肺癌末期到花蓮以自然療法休養，奇蹟式的痊癒後，他因為「台灣是我的生命」，選擇放棄美國籍、歸化本國籍，並以退休金成立公益律師事務所性質的台灣蠻野心足生態協會，該協會日前因揭發北投纜車弊案而聲名大噪，文律師也在去年八月被聘為環保署第六屆環評委員。

相反的，土生土長的陳根德委員可能不太懂「利益迴避」這四個中文字。他本身是建道營造董事長、台灣區營造公會常務理事，與其交通委員會召集委員的身份，在審查重大交通建設時有利益衝突，卻從未依「立法委員行為法」，向監察院報備自行迴避。甚至九月下旬爆發的中正機場第一航廈防水工程弊案，陳根德的投標團隊涉嫌向評審委員行賄遭檢方搜索訊問。陳根德同時也是國民黨中央評議委員，難道最大在野黨的「風紀股長」，就是這樣不知利益迴避，又沒有基本品格教養、族群歧視的人嗎。馬主席若不好好約束黨內這些牛鬼蛇神，未來出現更多的許財利，豈不影響國民黨反貪腐的社會形象。

馬市長在1998年李前總統牽手高呼「新台灣人」勝選後，以選票補助款之半數成立新台灣人文教基金會，標舉在海內外推動新台灣人的理念，以超族群、超黨派的態度，促進族群和諧、推動民主建設與公共議題的討論。像文律師這樣己是我國國民的新台灣人，因其族裔背景，受國民黨籍立委連番人身攻擊，過去曾被政敵羞辱「香港腳」的馬英九，理當是感同身受，怎能悶不吭聲?

而環評制度的目的，在於事前預防過度開發對環境造成不可回復的傷害，委員本該就專業領域，為無法發聲的土地與後代子孫嚴加審查，文魯彬等把關嚴謹的委員卻因而被開發派立委視為眼中釘。以環評會議合議制的精神來看，單一召集人不可能完全主導環評審查，兩位國民黨立委對該案有意見，未就個案作理性討論，卻對文魯彬嚴加污辱，以對其他委員製造「寒蟬效應」。為台灣環境把關的張署長挺直腰桿，支持不計個人利害與毀譽的環評委員，不向自私自利自肥的惡勢力低頭，卻得承擔政府預算被保留無法動支的壓力。曾經擔任環保署長的郝龍斌，在市長選舉中誓言讓淡水河變乾淨做為政見，可不可以也為這些堅持專業的環評委員與張署長說句公道話？

潘翰聲（綠黨中執委、台灣環境行動網理事）

珍古德博士每年來台的期間，會挑一天舉辦根與芽日，今年就是在信義計畫區的動物遊行。

博愛國小的集合點，才在整隊，小孩為主的這場遊行，就已經玩成一團了。

我們綠黨跟台灣環境行動網也準備了幾件動植物裝，最早到的炳原搶到最輕便的黑面琵鷺裝，我是樹人裝，表示為松山菸廠的樹講話，翰疆則是「只要蚯蚓不要水庫」的八色鳥，還有向日葵，甚至藍巾一裹就是水，水是生物圈最重要的不是嗎。

在熱門商圈，逛街人潮中，帶小孩的父母對這樣的遊行隊伍特別覺得有趣，一些年輕人則對偶像演唱比動物感興趣。我的樹冠顯然是太重而下垂，有些人還猜不出來，八色鳥頻頻被誤認為企鵝，顯然知名度不如黑面琵鷺，難怪各黨各派政治人物都主張興建湖山水庫供台塑六輕所用。

參加遊行的外國人特多，就是沒有政治人物，有誰會頂著熱天，扮成動物走一圈，又不能扛大旗、亮名字呢？

我們多數時間跟長庚大學根與芽社走在一起，他們的裝扮完全是環保回收材料，相形之下我們就太笨重了，難怪一直落隊。淡水國小的蝴蝶隊也是非常有活力，從頭到尾都唱著自編的蝴蝶歌。

最後我們也跟來自新竹的清大同學、王俊秀教授，合影留念。

到了等待演講的時刻，我就把趕快從樹木裡面跳出來，整件衣服都濕了。要跟別人的創意合照，就帶輕便的黑面琵鷺過去。

珍古德的演講，以黑猩猩的招呼開始，大家也學了狗、貓的叫聲。

她提到當初博士班的時候，學術界認為她的研究方法「不科學」，因為她給猩猩取名字，而不是給編號，也認為猩猩有感覺、有情緒、能思考，這跟一般科學家或是商人把動物認為沒有情感是完全不同的。

最後還講了兩個故事，有一隻被當成實驗動物的黑猩猩在15歲才解除厄運，並與三隻母猩猩養在一個小人工島上，餵養他的人被告誡那是危險的猩猩，最初是保持距離，但日久生情卻成了好友，甚至在某次被母猩猩誤會而遭到圍攻時，卻為這隻所謂「兇暴」的黑猩猩所救。

另外，有個人奮不顧身去就一隻動物園裡差點溺斃的黑猩猩，事後他說，因為那個黑猩猩那時求救的眼神，跟人類、跟小孩無助的眼神一模一樣。

相信很多人都有看過動物的這種眼神，我們人啊，其實跟動物不一樣的地方比一樣的地方要少很多，但是保守的科學老是要去強調人與動物的不同，卻要用貶低動物的方式來呈現，比如說動物不會流淚、沒有感情等等，因為這樣我們去奴役他、傷害她的時候，才不會有心理上的壓力。

後來馬英九市長也來了，說他因為很多行程很忙，不能參加遊行，後面也還有行程，所以趕忙沾了醬油就走了。我隨後將松山菸廠蓋巨蛋不如作公園的傳單給他，他說已經簽約了便往下走。回家看新聞，並沒有看到馬英九下午有什麼重要行程的報導，倒是晚上秀了一段客家話。

061028 BY 潘翰聲

和珍古德博士一同參加

 2006根與芽日

動物嘉年華會遊行　

 2006年10月28日下午1時至6時台北信義區

 珍古德協會、長庚大學根與芽社團  熱情邀約

 根與芽動物嘉年華是一個充滿歡樂喜悅、藝術創意的活動，希望透過歡樂遊行的方式，展現我們和自然密不可分的關係。我們希望藉由這個活動，鼓勵大家一起關心和我們分享地球的其他生物！

 歡迎你帶著家人、學生、親朋好友，利用回收物品，裝扮成任何一種動物、植物，或是大自然的原素，來挺一挺大自然。

 珍古德博士也會裝扮成「神秘動物」，和大家共度歡樂的一天！活動保證有最佳的音樂、最精彩的演出，而且最後，將請珍古德博士進行一場現場演講！

綠黨很多人也會扮成動物出現

遊行路線(約一小時徒步路程)信義華納區約2km

博愛國小(集合點)→松勇路→松仁路→松壽路→香堤大道(或香堤大道旁道路) →松高路→松智路→松壽路→松仁路→松勇路→博愛國小(終點，博士演講)

1. 遊行請不要攜帶寵物
2. 不要開車或是騎機車加入遊行(大道具可用手推車或其他人力裝置)
3. 遊行中不使用標語訴求

內政部區域計畫委員會將於27日上午審查濱南工業區開發案，該案最初的兩個業主都已人事全非，卻在中鋼主導下重新審理，嚴重威脅堪稱台灣國鳥的黑面琵鷺之生存。另一方面，11月初聯合國氣候變遷綱要公約締約國會議將於肯亞奈洛比召開，台灣雖因政治因素無法參與，但身為全球二氧化碳排放量成長率第一的國家，台灣的動作亦將受到關注。

面對台塑集團欲於雲林投資大鋼鐵廠，將挑戰中鋼在國內市場獨大地位，中鋼於今年初曾提出說帖反對，指台灣沒有新設鋼廠空間，如今卻推動子公司中鴻的濱南案，其產業觀點為何沒有一貫性，必須對大眾釋疑。經濟部資料指出，去年國內上游粗鋼供應缺口約704萬噸，然而刻意忽略的真相是，目前下游鋼材自給率高達119％，每年需出口一千餘萬噸鋼材，並主要銷往中國，才能抒解國內嚴重過剩的下游鋼材產能。因此建立排放大量二氧化碳的上游鋼廠，只為滿足中國市場所需，將污染留在台灣，簡直是浪費台灣寶貴的有限資源，這也是當初中鋼反對台塑鋼鐵的重要理由。

中鋼董事長江耀宗，十二日也出席了「不願面對的真相」電影特映會，理當瞭解二氧化碳對地球暖化的影響。然而，中鋼仍執意向內政部區域計劃委員會申請濱南工業區編定，以求在未來嚴格執行溫室氣體減量前，能先卡位取得近1,200萬公噸二氧化碳排放配額，推估其市值達75億餘元。然而濱南案的高二氧化碳排放量，對地球暖化衝擊甚大，並可能使台灣招致國際經濟制裁。中鋼不顧地球未來與台灣整體利益，只顧企業利益的作法，實有辱環保模範生美譽。

濱南案從1994年提出申請，1999年底有條件通過環評報告書，迄今歷時超過十年，整體時空環境丕變，台南縣七股當地已設立黑面琵鷺保護區、雲嘉南濱海國家風景區、台灣鹽博物館等，每年生態旅遊觀光客逾百萬人次，堪稱台灣永續發展的產業典範之一。而濱南工業區用水需求每日約20萬噸，對南台灣農、工業及民生用水，及整體供水平衡也將造成嚴重衝擊。

甚至最初的兩大開發業者人事全非，實際上濱南案已是一個名存實亡的殭屍案。東帝士集團早就債留台灣前進中國，通緝犯陳由豪更透過資助各黨各派與不斷爆料來左右政局，圖謀回國的可能性，即使濱南案通過，所謂「大東亞石化」的開發計畫也無實際執行者。燁隆集團則因財務危機，將母公司燁隆轉賣中鋼改名中鴻，自己則改名燁聯集團。當初國民黨籍的前董事長王鍾渝，為防堵新高爐鋼廠的設立，以過高價格吃下體質不佳的燁隆(中鴻)，必須長期倚靠中鋼與日本和歌山的關係取得低價扁鋼胚，而該公司盈虧變化無常，頻頻成為股市炒作標的，並與多起政商弊案牽扯不清，簡直是績優的中鋼集團最大包袱。

目前新版台灣護照，每一頁均以黑面琵鷺的不同風采為底圖，並作為防偽膠膜，每個領取新護照的國民，莫不欣喜地將黑面琵鷺的英姿透過出國旅行傳遞給海外友人，說黑面琵鷺是台灣國鳥亦不為過。如果濱南工業區通過，進而危害瀕臨絕種的黑面琵鷺，對台灣護照上的國鳥豈非莫大諷刺。中鋼為了一己之私，竟喚醒沈睡已久的濱南案惡靈，謀害台灣國鳥，將為天地所不容！

潘翰聲（綠黨中執委、曾任投信基金經理人）

背景說明：我在1994年參與「台南縣綜合發展計畫規劃」擔任研究員，分工是環境保護部門，第一次認識黑面琵鷺。1996年參與「台南縣沿海地區休閒漁業暨生態旅遊計畫」擔任規劃師，我們當時直接主張以生態旅遊替代濱南工業區，在來來去去七股的那段日子，培養賞鳥與自然觀察的興趣。1997年完成碩士論文「濕地空間的社會性生產--以台南七股濕地為個案」。2000及2001年，與翰疆共同策劃了兩場環保團體對中鋼股東會之施壓行動。

這幾個月過比較像人的生活，也有時間看看報紙副刊，常常有吳音寧的詩作，對於自己曾經認識的人所寫的文章，總是會特別去留意。

 這篇文章並非文學作品，但看完之後，我嚴重的空洞感更為強烈，是整個體制殺了人！

雖然我沒有能力選擇我所走的道路、或是在我住的房子，它的砂石從那邊來，但我們能夠說與整個共犯結構毫無瓜葛嗎？

1997年我入伍服役，在駐地的高雄小港-林園之間，眼見都市邊緣的貧瘠農地，大批大批的被挖空成大峽谷，我只是把它記在我那篇「百里行軍慢慢走」的散文中，就這樣子而已。這幾年來忙著工作賺錢，太久沒有用心去看台灣的土地。

政治紛爭無解，政論家說，面對不義時的沈默，將助長暴行。我們的沈默與眼不見為淨，等於放手讓貪婪的人糟蹋我們應該好好交給子孫的土地。

有人說野百合已經死了，然後再神話另一種花，像是孤挺花或野薑花什麼的，那是從政治人物的角度去看的。政治嚴重正干擾著我們的日常生活，逼我一再回想16年前自己做過的事，我常想起一首詩與一句歌的口白：

奎澤石頭的詩：

我是千千萬萬個你們之中的你............這迷幻藥太多的土地，你我都是反叛種子

廣場上的歌，最後的口白：....今生今世，我們要用智慧和生命來愛台灣

只有政壇上的野百合垂垂老矣，在台灣其他角落的野百合種子（或球根）都還沒死

期待關於楊儒門的報導文學。

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農村的致命坑洞

2006.09.29　 中國時報 時論廣場  吳音寧

    九月二十七日，這一天下午，我如常坐在書桌前，書寫被稱為「白米炸彈客」的楊儒門及台灣農業的報導，卻聽見村庄路傳來嗚伊嗚伊的救護車聲響；有事發生。不久後，我就在院埕聽見，剛剛有三個村庄小孩被淹死了，其中一個是我國小同學的小孩。我愣住，繼而淚下。

    三個彰化縣溪州鄉圳寮村的孩童，失足跌落，死於盜採盜挖砂石所形成的農地坑洞內；這已經不是我們村庄、不是溪州鄉，也不是全島各地農鄉的第一次。從八○年代末，房地產開始飆漲、黑道分子開始藉由盜採河川砂石獲取暴利，繼而參選或金援各候選人，建立起盤根錯節的政商關係，於是，全島河床附近的村庄小孩，也開始陸續成為「發展」下的祭品；被盜挖的河流形成漩渦，沿途吞沒那些到溪流母親懷裡玩耍的鄉下小孩。

    二十幾年前，我們村庄就有好幾個小孩，被捲入河床的漩渦內，同時也和這次的情形一樣，一個小孩被捲入（掉落），其他小孩馬上想要去救，結果全部罹難。彼時「意外」發生時，失去孩子的農家只能悲傷往肚裡吞，並從此嚴禁小孩接近河流；事實上，直到今日，每到夏日，我們村庄的廟宇就會廣播，說神明有交代，要小孩子不可以到河裡玩水。除此之外，縱使意識到小孩的死因，和農鄉裡某些「地方仕紳」盜挖砂石賺取暴利脫不了干係，但能怎麼辦呢？那些擁有黑道背景、「敢的拿去吃」的非法獲利者，彼時大多由國民黨提名，透過選舉，成為民代官員了（譬如一度被稱為「中部的砂石教父」，在彰化縣議會副議長任內，開槍打死砂石車司機的粘仲仁等）。

    但今日的村庄小孩，都已經不敢涉足滿是砂石場、垃圾廢棄物掩埋場的濁水溪河床──河床底遍布的漩渦，改為吞沒那些，遠從東南亞農漁村來台打工、很會游泳、但往往不知有漩渦這回事的外籍勞工。

    因應市場不停需索，盜挖砂石的範圍，也已經一路由河床到國有林地、山坡地、海岸地，進駐到務農難以維生的村庄內。盜挖農地的主要模式，是先將農地拿去向農會抵押、借貸，然後讓挖土機挖土挖砂，挖出農地內深達數十公尺的大洞，將土砂運去賣，再往農地的「破洞」、「傷口」內，回填未經處理的惡臭劇毒；是所謂「一魚三吃」的模式。一分地「一魚三吃」後，可分贓的利益約有二百多萬、兩分地四百多萬、三分地六百多萬……，但直到二○○一年〈農業發展條例〉修正完成前，盜挖農地依所違法的「區域計畫法」，只會被科處三千塊錢罰金。

    等到農發條例通過後，農地得以自由買賣，更讓農地盜挖的情形更為普遍；雖然同時也將罰鍰提高到六萬至三十萬，但相較於原料砂石飆漲的價格，六萬到三十萬也只是小兒科。更何況，那得要罪證確鑿，行政單位才可以開罰單。尤其今年中國宣布停止對台灣出售原料砂石後，砂石的利潤更高了。

    在這款情況下，民進黨政府竟然於日前制訂出「非都市土地農牧用地容許採取砂石審查作業要點」（請參閱九月十六日貴報徐世榮教授所寫〈一場農地的大浩劫？〉），雖然法令定出許多但書，但一旦開放、取締又不嚴格，無異是要讓農地盜採盜挖就地「合法化」。屆時，還要有多少村庄小孩，失足死於自家附近、危險的農地內？

    事情發生的這個下午，我甚至不敢走出家門，不敢走到離我家沒幾步路的事發現場。我害怕聽見村庄人們說小孩要照顧好、不要讓小孩到處亂跑（他們只是在村庄內啊）；我害怕聽不到村庄人們怪罪那些讓村庄生活空間變得如此危險的非法獲利者（他們可能身兼地方民代、官員的身分）；我揣想失去孩子的我的同學，將如何面對從此在心底埋下的、一輩子的痛；我也不斷想起死去男孩的身影、面容，想起才不久前，我才到他家，而他的母親──我的國小同學──對他介紹我說：「這是我的同學……你知道什麼意思嗎？意思就是，我們通通都是念圳寮國小的。」

    而圳寮國小，我們的村庄小學，如今學生人數也少到將面臨廢校或被裁併的命運。能不能、能不能不要這麼過分？能不能、能不能重新檢討島嶼的砂石政策，不要讓少數人傷害土地獲取暴利，而留下被邊緣化的農村。　越來越多的破洞，一而再、再而三的取走弱勢者的生命。（作者為文字工作者）

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2006.09.30　 中國時報
當心，美麗島變癩痢島
葉昱呈/屏東（前取締盜採砂石小組成員）
    日昨拜讀作家吳音寧撰寫的「農村的致命坑洞」一文，讓我想起一段往事。

    民國八十四年，筆者任職公部門，負責取締農地盜採砂石。某日，與同僚前往一處農地執行取締，到達現場後，只見該農地已被不肖業者挖出大坑洞（深達十二公尺），宛如大峽谷，由於坑洞週邊土質鬆軟，筆者在丈量坑洞面積時，不慎跌落坑洞內，幸虧深諳水性，在浮出水面那一剎那，及時抓住同僚拋下的繩索，方能倖免於難，事後筆者曾預言，若無法遏止盜採農地砂石的歪風，遲早會鬧出人命，果不其然，十一年後三個孩童不幸溺斃在積水的農地坑洞內。根據官方的統計資料顯示，目前全省各地仍有上千個大大小小的坑洞，因欠缺良質土壤來源而無法回填，部分坑洞甚至已遭回填有害廢棄物，形同一顆顆不定時炸彈。

    筆者在此沉痛地呼籲政府，臺灣並無開放農地採砂的條件，一旦貿然開放，雖取得砂石，卻同時扼殺了農地的生命，不啻是「殺雞取卵」，將使台灣淪為到處佈滿坑洞的癩痢島。

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一場農地大浩劫？

徐世榮（作者為政治大學地政學系教授）原載於2006/8/16《中國時報》

台灣的農地正面臨一大浩劫，許多的優良農田或將因為經濟部的決策而成為砂石開採之後的大峽谷、毒龍潭。而同樣讓人恐怖驚心的是，在有害廢棄物的回填之下，它們或將成為有毒農作物的生產場所，其所生產出來的產品將對全民的健康帶來極為嚴重的威脅。再者，有毒物質滲透入土壤、地下水層及自然環境之後，其所造成的負面影響，往往不是我們所能預測及想像的。
面對著砂石業者的壓力，及創造經濟成長的狹隘思維，經濟部在今年制訂了「非都市土地農牧用地容許採取土石審查作業要點」，取得坡地的土石採取同意權之後，如今正進一步的由礦業司緊鑼密鼓的研擬「非都市土地農牧用地容許平地土石採取試辦計畫」及「經濟部平地土石採取示範區推動計畫」。試圖劃設數千公頃的「平地土石試辦區」，再逕行採取「容許使用」的方式開放申請採取土石，這表示非都市土地中的農牧用地都將成為可能的土石採取區。

根據去年統計，台灣農牧用地共約八十萬七千餘公頃，其中編定為特定農業區及一般農業區就佔約四十五萬一千多公頃，而這些土地皆有可能成為「平地土石試辦區」，其中，又以經濟部所能掌控的台糖土地將是首當其衝的開挖標的。
根據「環境影響評估法」第五條的規定，原則上土石採取是必須進行環境影響評估，然而，為了規避環評的要求，經濟部擬採取「容許使用」的巧妙手段來予以因應。問題是，作為農業使用的土地又如何能夠與土石採取相容使用呢？當表土及深達十至十五公尺的砂石皆被挖走了之後，農作物又將如何來附著呢？這正是所謂的「皮之不存，毛將附焉」，因此，所稱的「容許使用」只是一個掩人耳目的障眼法，二者之間根本是無法相容的！
正當的途徑，應該是要依循「區域計畫法」第三章分區變更的相關規定來辦理，也就是要遵照制度的管道來規劃土石採取專用區，而不是運用「容許使用」來便宜行事，並讓所有農牧用地成為潛在的開挖場所。不過，這其實也正反映出我國土地管理的一大弊病，目的事業主管機關往往站在本位主義的立場，不依循正常計畫程序來進行土地使用的變更，在業者的強力要求之下，祭出經濟成長的大纛，意圖藉由「容許使用」或其他的方法來暗渡陳倉。
再者，農地開挖之後的大洞又該如何的處理？一些過往的經驗顯示，這些大洞或將成為非法事業廢棄物的回填處所。
依據「環保署事業廢棄物管制中心」的申報資料顯示，全國事業廢棄物的申報量約為一一九四萬公噸，其中包括一般事業廢棄物的申報量約為一一二二萬公噸，有害事業廢棄物的申報量約為七十二萬公噸。但重要的是，根據環保署的推估，二○○二年全國事業廢棄物的產生量約為二二六九萬公噸，其中一般事業廢棄物約為二一六六萬公噸，有害事業廢棄物約為一○二萬公噸，這表示推估值與實際的申報值有了相當大的差距，申報值大抵僅佔推估值的百分之五十三。
此隱含的意思為大量的事業廢棄物在未經處理的違法狀況之下，任意傾倒於台灣的大地，如此一來，不僅造成環境的嚴重污染及自然生態的破壞，也成為政府及未來世代後續處理的難題。而這些成本經濟部有將其計算在內嗎？處於政策上游的經濟部是否須有整體的考量，勿將此政策所產生的負面效果轉嫁給其他部會、或由後代子孫來承擔事後的補救？
永續發展的願景是台灣大多數人的共識，政府也才甫通過「國家永續發展願景與策略綱領」，做為未來施政的主要依據。在綱領中，特別提及了「保護土地資源」、「防治土壤公害」、「防治廢棄物公害」等重要項目，惟落實於實際的執行面時，若由上述農地開採砂石的政策來看，創造經濟成長依舊是最主要的優先，其他有關於環境的重要考量都要因此而退讓，這豈不悲哉！如此不依循正常制度管道的平地農牧用地開採砂石，將造成國土的滿目瘡痍及傷痕累累，並成為永續台灣的一大浩劫。

060906國在山河破—台灣環境的根源

潘翰聲

立院中科公聽會還沒結束，就和二哥趕到台灣社會論壇。

幾個社運團體跟民盟借了一角，連續幾天輪流講，除了網路上，一般媒體沒有報導。

看其中一些聽眾穿著反扁T恤，就知道他們的政治立場。

就在五分鐘之前，我身邊的農民，大概是相對的政治立場。

被政黨所切割而不同邊的人，大家能不能因為環境的議題，看出政治的虛偽呢？

我相信人的良知良能，總有一天會的。

台灣生態問題的根源是什麼？

應該不是李遠哲講的人口太多，也不會是技術太過發達或不夠先進。

人民要先賺錢，有錢了就能講環保。現在應該比二三十年前夠有錢了吧，那怎麼還一直破壞環境？美國最有錢吧，卻也是人均消耗資源最高的國家。

以前國民黨執政時，民進黨說他是外來政權，不愛台灣，想要反攻大陸的過客心態，所以糟蹋台灣環境，可是本土政權也沒有比較照顧台灣環境啊。

學者說，國民黨欠缺統治正當性，所以要努力發展經濟來取得正當性，好像有點道理。

民進黨在野時被認為反商，所以現在比國民黨還要幫助財團。

從台北市看未來重新執政的國民黨，北投纜車案、松菸巨蛋開發案，都不見環境生態的考慮。

060906立法院冷氣房，蚊子三度叮牛角

潘翰聲

下午參加立法院的公聽會，永續論壇五，主題是中科三期的七星計畫，台聯立委賴幸媛主持，民進黨的田秋堇委員也到場。

官方在通過環評與區域計畫之後，似乎不太擔心，儘管台北大學廖本全老師指出中科籌備處那麼多數字的謬誤，高雄的李根正老師和蠻野心足的文律師，把環評過程政治力的介入講得那麼清楚，官方還是不願真實面對，但台中農民依然相當堅持。

在門口遇到台中縣台聯的高基讚議員，當地居民總是，說感謝我們環保團體的聲援，然而沒有在地居民的聲音，我們的聲音就好像變得沒有正當性，雖然這個地球村，人人都是會受到影響的，更何況是小小的台灣。

高議員說他原先也是支持中科的，但在知道中科傷害農業與環境的實情之後，他便反過來了，而且，中科在當地的官樣說明會，參加的民眾愈來愈多，愈參加愈聽就愈反對。

一個作有機農業的農民跟我說，他就只有這塊祖先留下來的地，所以不得不和他拚下去。多熟悉的語言，當初七股的漁民也是同樣的信念反濱南工業區，堅持到燁隆集團撐不下去，直到陳由豪的東帝士債留台灣錢進大陸。

但是，在台北有多少人關心這個案子呢？大家只要有東西吃就好嗎？

原本環評的設計，是為了將可能的風險納進來考慮，同時也讓當地居民與民間社會的聲音能夠參與，在官方與廠商的眼中，環評卻變成一道投資障礙。

所謂「有權力必有反抗」，一意孤行，最後必然招致更大的反作用力，未來不論是環境復原的成本，或是廠商被社區與國際抵制的成本，都不會比好好環評來得低！

今天區域計畫委員會最後還是通過了為友達量身訂作的中科三期七星基地，

跟原本預估的一模一樣！（我的發言重點詳見「環境資源不應上賭桌一文」）

一早，八德路營建署，太陽就已經不小

路人經過都會看一下，但沒有人來問我們在抗議什麼

記者來得很少，我想起上次會議的時候，記者們比較多

他們一直問，等一下會有什麼動作嗎？

我們準備跟官員對話的資料就沒時間了，

雖然作一些表演以餵養嗜血媒體已是必要之惡，但我們真的是沒有時間與精力

只能在會議上、報紙投書上講一講，對蘇貞昌來講，不過是蚊子叮牛角。

會議主席是內政部政次林中森，很多過去沒來開會的官方代表都來了

主席讓地方居民暢所欲言，這些跟以往不一樣，心中就覺得不妙

甚至還讓我們與國科會中科籌備處就幾點爭議一一對質，

但是主席說還是要給委員會一個「公正」的空間，結局就是這樣啦。

整個委員會有過半是政府官員代表，有良心的學者僅是民間代表中的少數

制度設計是要政府內部會有不同利益，互相制衡，

但實務上，所有官方代表都是一致的，農委會完全沒有站在農民立場

與同是列席的國科會經過一番對陣後，在一樓等待委員會會議結果，

國科會副主委戴謙還過來與大家握手，說是我們講得很好，

但是他們實際上還是在幫業者做事的，為官之道就是如此

我真的無法比較，這種溫柔的暴力，跟國民黨統治時的鐵血暴力，

哪一個比較好？而馬英九當總統之後，應該是暴力地更溫柔吧

下午，知道過關之後，到行政院抗議

太陽更毒辣，昨天就已經超過37度，今天料想必是更往上飆吧

記者來得更少，只有台聯的賴幸媛委員堅持與民眾在一起

在樂生院的保存上也是幾乎只看到賴幸媛，對美國牛肉進口嚴格把關的也是

整個立法院只剩一個立委了嗎？

實在太熱了，大家拉起布條，喊喊口號，就送后里的老農民們回去了

雖然過關了，長期的抗爭才剛要開始，

要讓更多人知道這個案子其實是不對的，

后里居民說他們的抗爭意志不會輸給核四案，

加油吧！

8/26永續台灣四年  Joburg+4 in Taiwan 下午茶，地點在台灣婦女團體全國聯合會 ，王俊秀老師帶領大家把2002年那次活動到現在，每年的狀況作了精彩的回顧。

在2012年的時候，可能會有第三次地球高峰會，到那時候，台灣的永續性有沒有進步？而可以拿什麼成績與國外交流呢？這之前應該要預作準備吧。

對於五大議題：水與衛生、能源、健康、農業、生物多樣性，大家廣泛交換了意見。永續發展必須落實到地方，是個共識，曾經在政府部門內相當久的葉俊榮老師，則提醒我們，政府改造等制度面，以及政府內不同部門之間的差異。

我覺得「環境保護免稅額」的觀念頂有趣，台灣人喜歡捐款給宗教或慈善團體，多過於環保等NGO，也是值得思考的問題，據說美國人捐給NGO的金額大約是其汽油支出的1/4。

整個活動是下午茶性質，就是說聯誼性質與相互激發多於嚴肅仔細的研討，整場笑聲不斷，也自嘲是泡沫、鬆散的組織/平台，所以大概還是要在各自的團體去努力吧。

說到團體，原本文苓說她沒法來，結果有我、沐學、Jeff都是TEAN的代表，另外再算一算，綠黨大約有6-7人，算是股龐大的勢力，哈哈！

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背景資料：

1992年第一次地球高峰會，在巴西里約舉行。第二次地球高峰會，

2002年8月25日至9月4日間的南非永續發展高峰會，台灣的民間團體(台灣非

政府組織行動聯盟：TANGO: Taiwan Action Non-Governmental Organizations)與政府團共襄盛舉，包括在國內的籌備會與會場的合作。在約堡期間，政府團團長葉俊榮政務委員提議組成「約堡俱樂部」；民間代表團(TANGO)提議「永續台灣元年」。並約定每年同一時段舉辦Joberg+ N in Taiwan 研討會。

●2003年9月13日，由民間代表團(TANGO)轉型的「民間永續發展促進會」依約舉行  Joburg + 1 in Taiwan 研討會，發佈『台灣十不永續』。

●2004年8月於綠色陣線舉行 Joburg + 2 in Taiwan 研討會，發佈『台灣24險』，

   並發表電子書「蝴蝶台灣西南飛」。

●2005年8月於台中市配合爵士音樂節舉行 Joburg + 3 in Taiwan 音樂會，

    同年11月在宜蘭清大梅蘭書院舉行Joburg + 3 in Taiwan 演講會，邀請

     珍古德博士 演講，馬修連恩演唱。

2004年(永續台灣2年)民間永續發展促進會公佈「台灣24險」