嘉義縣水上鄉清潔隊私闖民宅捕犬，導致家犬致死，引起各方輿論撻伐，動物保護人士也透過網路串連計畫抗議。嘉義縣水上警分局日前為此大舉動員虛驚一場，但對於預計二十八日縣政府前的抗議活動陳情，要求改進捕犬人員專業訓練，並將捕犬流程公開透明化，則表示「未接獲集會遊行申請，將追查幕後抗爭來源」。如果政府仍是防民如防賊的心態，而不是虛心自我檢討，不論集會遊行法是否愈修愈嚴，政府的腦袋若不修一修，台灣的民主與施政品質便難以提昇。
依法論法，不當的捕犬行為，違反動物保護法第25條及30條「故意使動物重傷到死亡」規定，處十到五十萬萬元罰緩，或有期徒刑一年；此案更涉及刑法上侵入住宅毀損罪，和民法上的毀損他人財產，尤其當事人還是公務員身份。然而嘉義縣防疫所及鄉公所未從動保法處以行政處罰，鄉長只是口頭道歉並對兩名失職人員處以申誡，負督導之責的隊長甚至「恰好」升官，難怪民眾憤恨難平。
在集會遊行已經希鬆平常的台北市幾個分局，已經逐漸摸索出與公民團體互動的模式，雖非目前的許可制，但幾乎就是自願報備制。警方從苦勞網等獨立媒體平台得知次日轄區內的活動，主動與採訪通知上的新聞聯絡人接觸，瞭解參與人數規模、活動形式等「情資」，而與相關政府機構聯繫以便因應，若活動時間較長則意思意思舉牌警告，鮮少有「脫序」行為發生。但集遊法修改之後的強制報備制，必須在四天前報備，雖取消刑罰，但增加許多罰金的行政罰，令民眾動輒得咎，無形中提高警方在執法時的裁量權，最可能受到限縮的，便是「天高皇帝遠」較偏遠地區人民集會遊行的權利。
如數週前台東縣議會一場核廢場公聽會，知名釀醋達人徐蘭香女士，在活動前頻頻受到警方「勸阻」不要出席，當天甚至遭到強制帶走留置警局直到會議結束，也無任何逮捕令或告知違反何項法令。在此情況下，即便縣長鄺麗貞如何宣示反對核廢場，也無法讓人相信。
數個月前，桃園縣政府也曾遇到動保人士欲前往陳情，最初縣警局也反射動作地意圖阻止活動成行，後來縣府出面與動物社會研究會等動保團體對談，並提出改進的承諾，動保人士達到目的，自然沒有再舉行集會遊行的必要。
愛貓愛狗的動物保護人士，在社會運動的光譜上，被歸為較軟性的一群，如果政府連這些「良民」都要打壓，且以污名的手法抹黑，而不是當成防止政府僵化的「社會白血球」，集會遊行法的修正，難怪會引起社會紛爭與對立。
(本文與王萱茹（關懷生命協會專案主任）合作完成)
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