聯合報19日獨家報導台北縣中永和交界的「八二三公園施工 破壞綠意?」,雙和護樹聯盟的地方居民也聚集發聲「廣場夠了、我們要樹」,從公園綠樹保護的「生活小事」,透露出縣市升格直轄市之後,基層草根民主的危機正隱然浮現。

永和都市計畫1955 

(圖片來源:地圖會說話http://richter.pixnet.net/blog/

 1955年的都市計畫,將此地編為四號公園,卻遲至1990年代才開闢,另外六個公園預定地,僅有一號公園的小部分闢為仁愛公園(部份作為永平高中校地),其他不是移作市公所(原為三號公園)或學校(福和國中原為二號公園、秀朗國小原為五號公園)等公共設施,就根本不曾徵收而變更為住宅用地。

做為大台北的衛星城市,永和市每平方公里超過四萬人,人口密度冠全台,僅戶籍人口就從計畫人口3萬人翻八倍24萬人,公園面積比例卻從一成縮至一%(不計河濱公園),迥異於當初英國花園城市概念。


如此嚴重超載下,仁愛公園與四號公園成為雙和市區唯二的都市綠肺,彌足珍貴的綠地卻在十幾年間被蠶食鯨吞,地下停車場、圖書館、警察局等各種建築切割,加上沒有水的水泥池子和八二三紀念廣場等大小廣場設施,不透水鋪面超過三分之一。在節能減碳當道的時代,中和市公所卻圍起鐵籬,打算把蔚然成蔭的樹叢分四期變為多個水泥廣場,永和市公所也把仁愛公園的茂密大樹換成咖啡座和廣場,連運動場也鋪磁磚,在地民眾長年的不滿終於累積爆發。


政府至今仍拒絕面對民意,市民去電市公所問不到任何規劃內容,資訊公開法形同具文。也尚無各級民代為民喉舌,除了地方利益分配「不擋人財路」的默契,台北縣升格為新北市的過程,四號公園及鄰近七個里未來預計劃歸永和市,民代與市長對於「非我選區」的議題興趣缺缺卻不明講,市民則完全不曉得行政區域重劃的改變。

 

由於升格為直轄市之後,鄉鎮市長將可能改為官派,代表會則配合解散或改為咨議會,不再需要接受選票考驗,若縣議會升格為市議會之後,問政層次未跟著提昇,基層難以上達的積怨將成民主政治的地雷。

 

過去,派系糾葛的地方政治,扭曲了理性的都市計畫致無從實現,令花園城市的理想成空;現在,因為綠樹在每個人生命中的情感無法割捨,捍衛生活品質的行動催生了都市社會運動,讓市民社會正慢慢萌芽。我們是否該重新思考,因循官派歷史舊習的直轄市,首長直選多年後,其區長也應開放民選並建立區議會。日本社區媽媽的生活者協會大量進入東京都區議會,活化草根民主的經驗,也該在台灣實現。

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