台北市環評會日昨決議,要求大巨蛋開發單位辦理重大變更說明會並重作民調,稍早的都市設計審議會則決議,加開交通維持計畫的專業會議及民眾說明會,我們見到中階技術官僚提升公共決策品質的努力;然而郝龍斌市長「在松菸興建大巨蛋的目標不會改變」一席話,恐讓政治壓力再度凌駕專業判斷。近年核四、樂生等重大公共議題,若非陷入黨派兩極對立就是徹底邊緣化,我們應當趁著巨蛋尚未泛政治化前,把握理性討論的寶貴機會。
遠雄集團將大巨蛋開發量體擴增超出原計畫一成以上,啟動了重辦環評機制,在06年前市長馬英九與遠雄簽下BOT合約後,開發權從市府台北文化體育園區籌備處轉移至遠雄手上,因此遠雄毫無疑問是重作環評與民調的執行單位。而大巨蛋之所以延宕十六年,早先是中央與地方不同黨派間政治角力下的選址問題,後幾年則是開發團隊內部重組所致,環評不僅從來都不是絆腳石,甚至2003年還迅速在三個月內就通過環評說明書,未進入第二階段的實質審查。
BOT簽約已超過一年市府還未交地給遠雄,除了先砍樹再環評的爭議過大,且移植後老樹枯死上百株,樹木保護委員會遲未通過老樹移植計畫,開發單位視環評為無物的輕忽心態,也是自己給自己找麻煩。先是舊環評通過後不到三十天,教育局就急著拆屋移樹,違反環評承諾應辦事項,在我們民間團體提出公民訴訟告知後,環保局開出兩張三十萬元罰單,開發單位才急忙提出「變更內容對照表」,欲將違法行為合法化。另一方面,遠雄去年舉辦環評送件前說明會,遮遮掩掩不欲民眾積極參與,同樣是公民訴訟的威脅下,環保局勒令重開說明會,印證了欲速則不達。
回溯1992年職棒初期的黃金年代,一場大雨中職棒迷對著行政院長郝柏村高喊「我們要巨蛋」,即興式的民粹衝動促成了國家重大決策。而今時空環境已大不同,振興職棒的藥方多著墨於大環境等軟體改造,加上小巨蛋體育被商業排擠的殷鑑,鮮少有人寄望於大巨蛋的硬體崇拜。與其魯莽而不計代價地實現過時承諾,不如讓最新民意來決定大巨蛋的未來。
儘管市府已和遠雄簽約,但合約中環評、都審、樹保、古蹟、航高放寬等專業審查皆屬「非承諾事項」,任何一道關卡沒過,巨蛋都蓋不起來,不能歸咎於市府,也拿不到任何補償,這是開發商在簽約前就了然於胸的風險,也是一旦新民意決定不蓋巨蛋時的解套程序。
當年舊環評的蓋洛普民調,掩蓋了巨蛋週邊蓋滿商業設施的事實,以製造高度支持的假象,令地方居民耿耿於懷。既然重辦環評民調就得重作,民調品質更需把關,必須將松山菸廠森林公園的替代方案,及巨蛋加綠地無商業設施的折衷方案一併列為選項。
其實,市中心珍貴土地的使用,正彰顯市民對城市前景的想像。倫敦最近鹹魚翻身展現與紐約爭奪金融中心企圖,其市中心有八十幾個大小公園,綠地面積達四分之一,反觀台北綠地低於5%,平均每位市民分不到一棵大樹。一零一大樓即將被中東油國大城追趕過去,我們蓋兩顆巨蛋繼續投入硬體競賽,也無法永保領先,不如擴增綠地提升生活品質,也為孩子和自己留下一片蟲嘶蛙鳴的心靈休憩所。最後懇求諸位台北市民,未來如果您接到民調電話,請為大聲說出「我要森林公園,不要巨蛋」。
BY 潘翰聲(綠黨秘書長、松菸公園催生聯盟發起人)
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中國時報 2008.01.30
郝:松菸建大巨蛋 目標不變
劉添財、陳怡妏/台北報導
環評委員裁示大巨蛋開發案,開發單位應補件再議,勢必影響小巨蛋開發時程,市長郝龍斌廿九日在市政會議上指示,要依環評委員要求做好補件工作,不過環評委員並未要求變更興建大巨蛋的政策及地點,因此市府在松菸興建大巨蛋的目標不會改變。
先前曾擔任大巨蛋甄審委員會召集人的市府秘書長李述德也說,大巨蛋從民國八十一年討論迄今,已經花費太多時間,部分市民已不耐如此的慢速,因此在配合環評委員的要求下,一定要把握開發的時程。上述主張也獲得郝龍斌的認同。
環局:環評應由開發單位補件
至於環評委員要求從開發量體、交通維持計畫、重大設計變更說明會等,都要重新做民調,台北市環保局長沈世宏表示,民調本來就該由開發單位進行,並沒有任何問題。
環保局表示,大巨蛋開發案第一次環評已經通過,但採BOT後因為遠雄規畫開發量體超出原來的10%,所以才有委員要求遠雄必須重做環評,而且連民調也要重做。
環保局指出,環評會就開發單位提供的報告做事實審查,資料不齊全本來就該補件,至於教育局和遠雄那個單位該補件,誰才有責職,與環評會無關,環評會也不會指定。
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