總統陳水扁在出席二○○七全國NGOs環境會議時，公開表態支持興建蘇花高，與會代表並未因此給陳總統難堪，而是以壓倒性的票數將蘇花高選為「政府最不永續開發政策」第一名來表達立場。本人在總統離開時詢問，「您支不支持浪費台灣珍貴的資源，做成鋼鐵與塑膠賣到中國大陸？」，主要是針對同列「台灣環境十大浩劫」的台塑鋼廠與國光石化兩個開發案，期盼陳總統一起來「愛台灣」。
台塑鋼廠與國光石化（八輕）其實是已經被否決的濱南工業區大煉鋼廠與七輕的借屍還魂，開發內容雷同，只是開發主體稍有不同，廠區位置則從黑面琵鷺棲地換到瀕臨絕種的中華白海豚生活圈，而所謂的「自給率不足」的神話，使台灣環境成了各產業之中企業體系競爭下的犧牲品。陳總統在日前訪問台塑六輕時，特別詢問「國內鋼鐵是否便可自給自足」，並表示台塑鋼鐵的環評可以「附條件通過」，顯然政府幕僚給了以偏蓋全的引導性資料。
台灣的鋼鐵與石化產業，都是早期進口替代發展策略下的產物，國營的中鋼與中油分別是產業裡上下游一貫作業的龍頭廠商，除了規模經濟與產品線完整的競爭優勢，製程高耗能的特性，更讓大廠相較中下游單一廠具有節能的生產成本優勢。為數眾多的中下游單一廠長年不斷擴產之下，中鋼與中油僅能滿足其部分原料的需求，得向國外進口原料，而本地的下游內需市場並沒有那麼大的胃納量，於是造成上游原料自給率不足、但中下游產品過剩出口的矛盾現象。
台塑六輕投產之後，形成與中油競爭的另一個企業體系，但整體上窄下寬的金字塔型產業結構並未改變，因為其他中下游單一廠，即使競爭力不如台塑體系，但既有的固定投資金額多在數十億元之譜，也不可能因此退出市場。台灣欲提升鋼鐵與石化產業的上游自給率，從興建台塑鋼鐵與國光石化來著手，永遠不可能達成目標，小廠唯有讓時間逐漸淘汰，或者走向具競爭力的利基市場。
如此進口原料加工出口的產業結構，消耗了大量珍貴的水、電、國土等資源，並污染了永續的自然環境，以換取短暫的外匯收入，不僅不會因為投資新廠而改變，反而將更為加劇。所以中鋼在去年此時，就已經向經濟部提出說帖，強調台灣沒有再設新鋼廠的空間，為何經濟部不將這份說帖呈給陳總統做為決策參考？
尤其令人擔心的，台塑鋼廠與國光石化都是以大量取勝、中低品質著稱的中國作為目標市場，一旦蓋起來，台灣在鋼鐵與塑膠產品對中國市場將更為依賴，絕非台灣之福。
鋼鐵與石化產業是台灣二氧化碳排放的大宗，但對經濟成長率的貢獻則小得不成比例，欠缺自主能源的歐洲，早已努力調整產業結構、發展再生能源，英、德等國經濟持續成長，溫室氣體排放則反向削減。台灣過去十五年溫室氣體排放成長一倍，遠高於全球成長率數倍，台塑鋼鐵與國光石化的二氧化碳排放量約為目前總排放量的一成，若確定興建，全體國民作多少生活環保，恐怕都難以彌補。
我們衷心期待，堅持愛台灣的本土政權，千萬不要受到前朝所遺留下來的親商技術官僚誤導，而盲目推動不利於台灣環境與經濟永續發展的台塑鋼鐵與國光石化兩大開發案。
留言列表
