台電董事長陳貴明「為推動台電公司經營改革」 閃電請辭,在油電雙漲的民怨中,燃起台電改革的歷史契機,其根本之道,應參考日本在福島核災之後正在進行的電力改革方向,將發電部門與輸配電部門分離,這也是OECD早就提出的建議。台電未來可專注聚焦在輸配電負載管理的效率提昇,電價成本將自然透明化,也能允許發電來源的多元化,真正讓再生能源處在平等的基礎上。


日本十家電力公司分別獨佔不同區域,民營化但市場並未自由化,去年五月日本政府在東京電力賠償計畫就提出調整電力事業型態。去年底確定兩項改革,讓發電業者自由競爭和消費者自由選擇,形成合理電價和供需平衡的市場機制,一兩個月內將上路的「電力買取義務」就如德國和台灣的再生能源法,強制電力公司要收購再生能源,但「發、送電分離」直搗業者的利益核心機制遭到抵抗。

原子力村  

 

[原子力村-可輕易搜尋到許多示意圖、報導、專文、專書,本圖片引自http://blog.goo.ne.jp/raymiyatake/e/cddcd653275afb688d3df2470d3c70a8]


恰因日本電力公司「原子力村」產、官、政、學、媒的五角結構中,電力公司的大股東都包含地方政府,如東京電力第三大股東是東京都政府,關西電力最大股東是大阪市府。主張在東京灣建設天然氣電廠的都知事石原慎太郎,便和說過「核電實在是一個新舊世代間的抗爭」的大阪市長橋下徹聯手,推動「發、送電分離」的實現,拆解經常反過來控制政界的電力巨獸。

原子力村@東京的博愛特區   

[原子力村是個空間的比喻,居然也有實體,在東京的博愛特區"霞が関",圖片來源是中日新聞專題報導]


日本核電佔了三成以上,既然宣傳核電便宜,但電費卻是世界第三高,實在矛盾又不可思議。主因電力成本採「總括原價方式」,將成本加上固定利潤率三%,所以業者樂於引進更多高投資額的核電,利潤的絕對金額愈高。另一方面,中央政府能源預算中,用於收買地方政府的「地方交付稅」「土地交付稅」等「原發錢」(台灣類似的是地方回饋金),都是核電的隱藏成本,在核災之後都被媒體大量報導。更不能為民眾所接受的是「天下リ」官僚退休轉任轉投資企業或財團法人繼續領薪水,台灣也充斥這種領雙薪的狀況,正是這次陳貴明下台的導火線之一。

 原子力 天下り 結ぶ  

[天下リ:原子力村官員從天上下凡,應該也要有台灣版才對,圖片來源:中日新聞專題報導,轉引自http://blog.goo.ne.jp/kanayame_47/e/cb982fdfd0d1c10ead197342ae5d37c7]


經濟部410日 成立台電及中油公司經營改善小組,提出四個面向:經營效率、採購制度、人事制度、民營化進程。從日本經驗來看,市場自由化比民營化更重要,兩週前在地球日舉辦的第九屆全國NGOs環境論壇,民間團體對台電是否民營化有所激辯,分拆發電和輸配電兩大區塊則為基本共識,這也是民間二十幾年來長期的訴求,在全國能源會議等大型會議多次觸及,卻因台電的獨力強烈反對而無法成為共識,難以推動。

換陳貴明不夠要換施顏祥換陳貴明不夠要換施顏祥(左)圖片來源中央電台    


正因為台電從發電到輸配電一手包,當然不樂見競爭對手進來分一杯羹,導致再生能源發展條例通過多年,成效極為有限。也因為帳本全黏在一塊,台電的經營效率評估和採購制度都難以透明化,而有對民營電廠高買低賣等爭議,令社會難以接受。台電分拆的從根改革,核電、火力、再生能源的利弊,不但有專業、透明、對等的辯論,市場機制也可發揮效用,而不至於繼續陷在糾纏政壇十幾年的核四爭議中。而業務分拆後,智慧型電網和家戶智慧型電錶的啟動將更為順利,這是未來因應節能減碳,加強電力負載管理的基礎工程,不論支持核電與否都要做的事。

 

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  • 誰會搬磚自砸腳
  • 沒人會搬磚頭自砸腳的, 否則那麼多的不公平福利,誰會自砍呢