碳減稅：圖利人民的油電雙漲 @ 給地球噗仔聲-潘翰聲

環保界一貫支持能源價格合理化來督促企業和人民節能減碳，但馬政府這次的油電雙漲卻未得到大多數環保界的認同，這正是馬英九不敢在地球日與環保團體見面，沒說出口的理由。如果油電雙漲是因為課徵能源稅，同時整合現有隨車徵收的汽燃費、牌照稅等稅費，並調降所得稅、補貼中低收入、鼓勵大眾運輸等配套，這樣的「碳減稅」才是真正節能減碳、且讓人民有利可圖的油電雙漲。馬英九遲遲不願兌現能源稅的環保支票，卻為了中油和台電虧損而漲價，又拿節能減碳來當擋箭牌，反而令人氣憤「吃人夠夠」！

台灣不是產油國，卻以東亞最低油電價格作為政策目標，在全球化的世界，本來就不對，也不可能長期維繫。台灣和競爭對手之間的能源價格差異，剛好給了一個產業結構轉型的政策空間，兩年多前賦改會能源稅版本，大約是用十年的時間把稅率緩步調高到韓國目前的水準，已經是非常厚道的作法，卻在裕隆汽車嚴凱泰等「馬友友」大老闆的高聲反對下夭折。這次油電雙漲，徐旭東說「過去我們都像被寵壞的孩子」，若是指這些資本家倒是沒錯，不談台電對民營燃煤電廠的長期保價收購，以售電成本高於工業用電平均價格計算，台電對工業用電近五年來的補貼（2007~2011），就超過2340億元，這才是台電虧損的主要來源。

徐旭東說「誰叫我們選舉的時候選票比較少」，但工業界的政治壓力顯然比人民的反對聲音強大，經濟部能源局，到現在還未依照能源管理法修正案（這可是馬政府得意洋洋的政績），公佈能源效率強制標準。以國內電弧爐煉鋼業、水泥研磨業、電子業來看，其平均耗電率，都比國內技術最佳值高出兩成以上。偏低的工業電價，讓高耗能產業不思節能和轉型，繼續賴在台灣擴產，這才是國光石化爭議的源頭。那些到現在還反對工業用電調漲的工商團體，說漲電價會喪失競爭力，真是得了便宜還賣乖。

漲工業電價不漲民生電價，其實就能逐年弭平台電虧損缺口。從平均價格來看，台電的民生用電售價(每度2.94元)高於帳上平均發電成本(2.82元)，發電成本又高於工業用電(2.45元)；在從量來看，工業用電量大約是民生用電的三倍（一年約1240億度：434億度），各佔全國發電比重的53%、18%。移除不當補貼，是走向社會公平正義的第一步。

可以稱作「碳減稅」的課徵能源稅、降所得稅，對一般人其實也很有利，生活越環保退稅效果越大。在歐洲的實証經驗，因為以價制量的效果，家戶的總能源支出（附加能源稅的油電價X謹慎使用的油電量），許多人是減少的，而且到了繳所得稅的時候，還能再次享受降稅的好處。能源稅不能變成政府增稅的手段，所以理論和實務上都採行租稅中立，左手(能源稅)徵到多少、右手(所得稅)就要減多少，能源效率高的企業也能得到減稅的鼓勵，而因為中低收入戶繳的稅金比較少，則必須同時給予特別的補貼，以避免額外增稅(能源稅)的社會不公。最近，身障團體指出，因為使用維生及移動工具的必要性，難以承擔電價大漲，若是能源稅的制度，我們便可討論該給予多少的補貼，但現行的油電雙漲，就不容易擴編政府支出預算。