給地球噗仔聲-潘翰聲

環評是警鐘不是石頭

從末端管制移到源頭管制，是環保行政的重大突破，但人的想法卻未出現結構性變革。環境影響評估的預警原則，預防各種可能的環境災害發生，其實也可以為開發業者預先掌握環境資訊，提早做出因應對策，減少經營上的不確定風險。

台灣的環評擁有否決權，是立法時特殊歷史脈絡的意外成果，在世界各國並不常見，乃因國外行政體系決策較為透明且有廣泛民眾參與機制，而能將不必要的開發行為預先排除，亦即源頭管制更往上游移動而「決戰署外」，而不是將准駁與否的政治決定，放在環評委員的肩上。

開發單位（包含政府與企業）把民眾參與及環評當作擋在路上的大石頭，能閃則閃、能免則免，然而台灣已非過去戒嚴時期可以一手遮天的時代，終有紙包不住火的一天，屆時民意反彈更大，而跟老天借不該借的資源，大自然反撲時連本帶利追討，代價更為沈重。

台 北貓空纜車當年以遊憩設施規避環評，而未評估颱風頻度對營運的影響，也不知是設在高密度落雷區，造成夏天旺季反而動輒停駛，營運一千多天就有兩三百天停 駛，車廂悶熱也是營運後才發現，更嚴重的塔柱地質堪慮，土石流讓鄰近社區提心吊膽，預估此次停駛將達半年，未來究竟還有多少未爆彈？纜車下方飽受噪音轟炸 的社區雖稍獲喘息，原本政策目標要解決交通問題的貓空茶園，反而因纜車而凋蔽。貓纜問題治絲益棼，北投纜車以縮減影響面積規避環評，得標廠商是行賄高官的 惡質企業，市府竟還堅持要復工。

環保署「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」正進行翻修。過去開發行為總是走在標準下限的邊緣，如住宅大樓三十層或商業大樓二十層以上應作環評，就見到許多大樓是二十九層或十九層，山坡地開發的環評門檻是一公頃，就0.99公頃分期開發。如果政府帶頭教導業者規避環評的陋習不改，即便標準加嚴，也難以徹底解決問題。