環境權入憲與環境基本法 @ 給地球噗仔聲-潘翰聲

人與天地共存──談生存環境權

12/10人權日將至，也有人再提到環境權入憲，我覺得環境基本法的落實更重要。

人與天地共存──談環境權入憲與環境基本法

台灣民眾環境意識的興起，是從反公害自力救濟、食品健康安全、野生動物保育三個軸線出發，二十幾年來，環境運動的議題光譜更廣、論述基礎也更為深入。當動物權都成為一個議題的時候，第三代人權的環境權卻因為政治紛擾與發展的意識形態而難以入憲。1994年公布的憲法增修條文第九條第二項「經濟及科學技術發展應與環境及生態保護兼籌並顧」，也只是基本國策的政策宣示，並非人民權利的保障。

2006年曾有73個民間團體組成環境權入憲聯盟，提出環境權為基本人權的主張，並兼及制定新憲法、永續發展、公民投票、非核條款等憲政改革主張。若環境權入憲，將可強化確認永續發展基本國策方向，讓進步的法律人得以援引；但憲法乃是全民對於國家治理的合約，環境權入憲過程應是全民參與的社會運動，有廣泛的民意基礎才具備實質效力。

2002年公布的環境基本法，位階也高於一般法律，但六年來並未被確實執行，部分與環境相關的學者、民間團體也未深入瞭解，尤其各級政府官員竟以「基本法並無罰則，所以無法執行」為藉口，令這部基本法形同具文。環境基本法重要的進步條文包括：

第2條對於環境之定義，包含社會經濟、文化等，對永續發展的定義，第3條環境保護優先。
第6條對事業體要求規劃生命週期、清潔生產等。
政府重要應辦事項：第7條國家環保計畫、永續發展指標，第9條環境教育，第15條環境資訊系統及公開，第16條土地開發利用之總量管制，第17條限制區之補償回饋，第21條抑制二氧化碳排放，第22條健康風險評估，第23條非核家園，第24條環境影響評估，第28條污染者或破壞者付費，第29條國家永續發展委員會。
第14條法院得設專庭或專人辦理，第34條公民訴訟。