台北市政府主辦之大巨蛋BOT案，於24日上午舉行都市設計審議委員會，透過專家學者與開發者之間的協商討論，融入公部門對公共空間、公眾活動及整體都市形象的關注，以達成積極領導都市開發品質的目標。面對開發業者的商業利益，以及市府主辦BOT的政績取向，這個號稱全台灣最先進的土地開發管理制度，將面臨嚴峻的考驗。
地方居民與環保團體，將在參加會議前舉行記者會，呼籲都市設計委員為台北晉身一流國際城市而嚴加把關，並簡要說明大巨蛋開發案的三大災難：交通難走、古蹟難見、老樹難活！
1/28（一）9:30環境影響評估會議 9:00市政府大門口記者會
台北市政府環境影響評估審查委員會第65次會議
討論案第一案 台北文化體育園區整體規劃案（重辦環評）環境影響評估說明書
地點：台北市政府大樓東北區六樓606會議室
主辦：台北市政府環境保護局
民間團體對於「台北文化體育園區大型室內體育館」都市設計審議報告書之初步意見
一、交通難走—在人潮與車陣中動彈不得！
1. 大巨蛋區位選擇錯誤。松山菸廠位處交通繁忙的市中心，光復南路忠孝東路口目前尖峰時間交通服務水準僅為E級或更差，而基隆路忠孝東路口更是台北市交通流量最大的路口，高開發強度的大巨蛋及百貨公司勢必引來大量交通需求，超出當地所能負荷。不僅將造成台北市東區之交通癱瘓，嚴重影響都市正常運作機能，並對當地居民生活品質及社區安全產生劇烈衝擊。
2. 假設錯誤、背離現實。本案假設大眾運輸比例為6成以上，但光復南路南北線捷運連路線都尚未定案，其假設週邊公車超過百線，卻是將步行距離在二三十分鐘的範圍都包括在內，甚至有要求機車停放信義計畫區再搭接駁車的離譜設計。
3. 開發強度變強，需求卻減少？比較本案之規劃報告、92年舊環評、新環評及本都市設計報告，相同的係數，卻推算出較少的人車旅次需求，顯然違背常理。
4. 以鄰為壑。本案之硬體工程改善措施，僅將巨蛋四邊的道路稍微變寬，但是外邊道路未改變的情況下，將把交通瓶頸往外延伸以鄰為壑。其中重要的改善措施為忠孝東路四段553巷拓寬案，遭到當地新仁里絕大多數居民反對，目前預算已被市議會刪除。
5. 要求開發單位補充資料：
A.詳細比較各國巨蛋座落區位、週邊半徑兩公里內人口密度、與市中心距離。
B.增加評估使用大眾運輸比例50％之情境。
C.交通影響評估，應增加光復南北路之市民大道至南京東路間路段，以及基隆路之忠孝東路至八德路路段、東興路之基隆路至市民大道路段、永吉路之基隆路至松信路路段。
D.開發單位是否考慮實地進行人潮聚集與疏散演練計畫，國外案例（如雪梨奧運之準備工作）。
E.忠孝東路四段553巷拓寬案已訂於BOT合約中的市政府承諾事項。地方居民欲變更為：將市民大道引道從松山菸廠下方通過，連接逸仙路。開發單位應補充此一評估方案之交通影響，是否承諾修改BOT合約內容？
F.歷年跨年夜疏散計畫怨聲載道，人潮車潮直到清晨三四點才散去，未來如果信義計劃區、京華城、頂好敦南商圈同時舉辦跨年等大型活動的話，有何因應措施？
G.光復南路南北線捷運連路線都尚未定案，應評估無此捷運之長期交通因應方案。
H.開發商遠雄集團要將松菸巨蛋打造為「忠孝東路的不夜城、24小時不停歇的金雞母」，但交通評估一節之夜間交通需求明顯低估。
二、古蹟難見—在商業的門縫中黯然失色！
1. 本案最初規劃於松山菸廠正中央，在松山菸廠指定為古蹟後，本區已不適合再作為巨蛋這樣高強度活動的土地使用。扣掉古蹟保存區，大巨蛋預定地只剩L型的十公頃，蓋四萬人的巨蛋實在太委屈？而巨蛋量體也不可避免壓迫到正常的都市活動。
2. 本案巨蛋及百貨公司高70公尺，旅館及辦公大樓更高達160公尺，對12公尺高的松菸古蹟來說，藍天缺角，綠地不在，如何維護文化古蹟的文化氛圍？尤其光復南路入口設計成喇叭型廣場，加上天橋包圍，僅正門口短短五至十公尺的範圍能夠窺見松菸主建築全貌。而從忠孝東路舉目所望，皆是大型商業建築，松菸古蹟黯然失色。
3. 本案距離古蹟主建物僅14公尺，開挖線僅距離11公尺，不論施工中或完工後，對古蹟的負面衝擊均難以避免。
4. 巨蛋的規劃中，散場時約有1萬5千人的人潮疏散到文化園區，這樣巨大的衝擊，有無具體維護古蹟對策？
三、老樹難活—在水泥與熱島中掙扎求生！
1. 本案開挖率高達88.85％，未開挖部分屬於古蹟主建物週邊及鍋爐房之畸零地，等於一座龐大L型水泥塊包住松菸古蹟。樹木跟大地是沒有連結的，就好像一個大型的盆栽一樣。開發單位應補充其對整個生態體系的思考，包括地下水的循環、動植物與土地的關係。因為鳥飛走了不一定會回來，一些移動能力較差的動物死了更不會回來，在繁華的東區，有一個這樣的生態非常不容易，這恐怕不是人工可以復育的！
2. 由於開挖率高，老樹被來回遷移的折騰下，恐怕難以存活。目前已被強移至寶湖國中預定地的老樹已死亡達三分之一，就是因為分明是六七十年樹齡的應受保護樹木，卻被開發單位認定為非保護樹木草率移植所致。關於樹木保護問題，另文詳述。
3. 去年台北市平均夜間溫度比歷史平均高出二度，除了都市熱島效應，還有地球暖化效應。巨蛋明顯是個高耗能的建築，依據環境基本法，地方政府必須要有二氧化碳減量計畫，請問大巨蛋開發案是否違背台北市政府之二氧化碳減量計畫？請開發單位補充以下資料：大巨蛋及整體開發案之耗電量，分一般狀況、舉辦大型活動之狀況。二氧化碳(CO2)排放量、廢熱排放。具體節能計畫，及減量預估。附近半徑兩公里內之社區微氣候資料，及本案開發後之微氣候預估。
我們的呼籲與要求：
1. 請都市設計委員會暫停審理，待環評決定通過與否之後再行審理。若委員會仍決定繼續審理，由於本案影響範圍深遠且報告內容草率，建議應作成「未通過」之決議，並召開專案委員會議，進行廣泛而謹慎之審議。
2. 強化民眾參與機制，降低民眾抗爭，本案審查過程之會議記錄，及開發單位之報告書草案應全文公開上網，並提供紙本於週邊各里辦公室，便於民眾參閱。
3. 關於都市設計之具體建議：
A.開挖率維持80％上限，不同意開發單位提高為88.85％。
B.巨蛋旁附屬商業設施高度從40公尺降低到20公尺，東南側辦公大樓及旅館應從160公尺降至70公尺，避免對週邊社區形成壓迫。
C.光復南路入口喇叭型廣場應改為方形廣場，不同意天橋設置妨礙景觀。
D.重作交通影響評估，並實地進行人潮聚集與疏散演練計畫。
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