目前日期文章:200909 (10)

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澎湖傾頹的古厝-離島建設基金怎不用在刀口上 澎湖賭場公投才剛落幕,不分黨派的鐵齒政客還是沒學到教訓,國民黨籍的苗栗縣長劉政鴻立刻主張本島開賭,想綁住差點無法新設的高鐵站,民進黨金門縣黨部主委陳滄江也發動當地設置賭場的公投連署。在美國賭場市場飽和,地方公投屢屢受挫後,各國際賭業集團紛紛將目標放在產值僅占全球8%的亞洲市場,澎湖人的否決令賭博概念股為之傻眼,以人民力量阻卻了賭場黑金的蔓延,台灣再度寫下民主奇蹟。

 

國際賭業進軍亞洲,形成賭場包圍中國的特殊現象,從澳門到中南半島邊境最為密集。俄羅斯決定莫斯科禁賭之後,所限定四個特區有兩個位在中國邊境,首張牌照就將發給海蔘崴;而日本自民黨執政時也曾推動在瀨戶內海、琉球、北海道、東京開放賭場。這並非是中國人好賭成性,而是搶食中國貪官污吏與掏空企業的洗錢大餅,趨勢專家大前研一曾分析,澳門賭場是中國的洗錢機器,九成賭金來自貪污所得。馬英九所開出澎湖直航的支票,幾乎是賭場的配套之一。

 

即使不論傳統道德的「非道之財」或宗教的因果循環,黑錢所引發的政治成本也不容忽視,反貪腐、反洗錢、反賭場理當是三位一體。美國內華達州史上兩個被判刑的州長皆因賭博黑錢,大西洋城則有四位市長,而前總統府秘書長陳哲男因現身濟州島賭場而下台,國安密帳支票竟在美國賭場兌現也引發政治風暴。

 

政府以離島建設條例補助澎湖的金額高達十億元以上,地方卻糟蹋亂花,美麗的海岸舉目盡是消波塊,大而無當的工程建設群蚊飛舞,其實人民都心知肚明。縣府吹噓賭場帶來的巨大財富,傳到庶民嘴裡卻是「好康輪未著咱」(好處輪不到我們),深知不透明的地方政治下,更多的黑錢將誘發更多的腐敗。甚至是擔憂現有商圈因賭場設立而移轉沒落,許多店家主動掛起反賭看板和旗幟,這是否決票在關鍵的馬公市區勝出的原因之一。部分媒體卻還報導商家因公投未過而鬱卒,難怪台北觀點的評論家至今仍感到意外。

 

澎湖縣府連選舉公告都未兩面併陳,地方沒有任何政治人物公開反賭,不同意票卻硬是高達56%。澎湖人可說是「金錢買不動、口號騙不過」,不僅修理了黑金政客的選票民粹主義,也讓那些對政治絕望而虛無的人們,重新燃起希望,為台灣社區運動樹立成功典範。

選前之夜的搖滾樂  

這個因反賭而起的在地自主網絡,結合了跨宗教的善念與多樣的社會活力,菊島之星廣場的選前祈福晚會,挺身面對政黨對決的耳語,NGO的選舉觀察團與鄉間民眾的良性互動,破除「外人介入」的魔咒。為防止各種斂積財富式的大型開發案捲土重來,另一套觀光發展願景,必須從改善日常生活品質著手,並以提升農漁產業為基礎。而公民社會民主成果的鞏固,也必須更廣泛地推動地方公共事務的透明化,甚至集結為草根的政治力量,將糾結於人脈親族的權力結構徹底汰舊換新。

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針對台北市政府的大巨蛋BOT案,市長郝龍斌在議會答詢表示「最糟的情況是不排除終止契約」,開發業者趙藤雄則大動作刊登廣告,將怨氣倒在監察院身上。近年大巨蛋爭議過程中,「合約已簽訂、違約要賠錢」一直是市府的擋箭牌,如今監院給了市府一個下台階,未來郝市長必須擔起是否續建的政治責任,也應該捍衛市民荷包,不賠的錢一毛都不該出。

 

依據馬市長與遠雄在2006103日所簽訂之合約第21條,合約終止之情況包括:雙方合意、歸責於市府、歸責於業者、政府政策或法令變更(業者繼續執行反不符公共利益時)、不可抗力、除外事件。因業者尚未實質動工,沒有在建工程或營運資產鑑價移轉的問題,市府僅需返還保證金及這幾個月的土地租金,至於先期費用是否給業者部分補償則有待討論。

 

教育部長吳清基在擔任市教育局長任內,就是BOT案的主要推動者,在2007111日的說明會上就說,如果環評、都審、航高沒有通過,大巨蛋就蓋不起來,當時即坦承市府不用賠錢。但市府私下面對市議員的關切,卻推說違約要賠很多錢。

舊文回顧:1/11光復國小凝聚意志,1/15松山高中持續再戰


在監察院的調查報告中,卻出現一個變數,市府與業者修改合約第三條,原約定業者承擔全部風險,卻改成可以有條件要求補償。由於BOT合約及修改狀況並未依政府資訊公開法公開,外界無從得知政治責任歸屬於前後任市長的哪一人,但兩位貫穿任期的局長:財政局長李述德和教育局長吳清基,恐怕必須負起應有的責任,亦即兩個月後若監察院不滿意市府的處理,從對機關的糾正升高為對人的彈劾,兩位現任部長的官位將岌岌可危。

 

郝市長承接馬市長任內多項重大決策,在貓纜和柵湖線的處理上,都產生了總統府與市政府的緊張關係,如果大巨蛋繼續興建,所產生的糾葛將更為複雜。如今恰好創造政策歸零思考的契機,郝市長不妨依法辦理一系列行政聽證會集思廣益,包括如何推動棒球與體育,是遍地開花的社區紅土球場,還是表演性質的室內空間,如果仍舊要蓋巨蛋,則應該以五年後北北基合併的前提,來考慮適合的區位選擇。

畢竟二十年前大安國宅居民就反對在目前的大安森林公園蓋大型室內體育館,之後大巨蛋不論是在陳水扁屬意的小巨蛋位置,或是馬英九推動的松山菸廠現址,都遭逢鄰近社區的強烈抵抗,或許落在郊區反而可以得到地方支持。

 

另一方面,則是松山菸廠這塊市中心十八公頃珍貴土地,不該再切割成兩個BOT案各做各的,甚至要連同南邊的國父紀念館和北邊的台鐵機廠一併整體規劃。大巨蛋合約終止後,市府可立即恢復原有的籃球場和社區克難棒球場等簡易體育設施,而當初被清空的老樹再遷回來也是不必要的折騰,明年植樹節重植千棵小苗,則可略為彌補郝市長上任以來,移植數千棵樹的生態破壞。

 

目前市議會支持重新檢討大巨蛋的議員,已經打破朝野政黨對峙的藩籬,二十年前市議會舉辦辯論,催生了大安森林公園,現在可不可以為全國再樹立一個公共決策的典範呢?

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日前於澎湖縣博弈公民投票公聽會上,澎湖地檢署檢察官吳巡龍代表反方發言,遭無黨團結聯盟籍立委林炳坤質疑,法務部長王清峰竟受不了立委壓力,說「不妥當」,「我會檢討」。這蠻不可思議的,即使是公務員身份,個人還是有言論自由吧。真正「不妥當」的是,各級政府財迷心竅地促賭,真正該「檢討」的是,政府官員以公務人員身分誘人犯下賭博罪,並嚴重違反行政中立法,未見法務部主動積極作為。

反賭聯盟21日上午十點將至法務部陳情,提出縣政府官員違法事證要求法務部處置,並對部長王清峰提出尖銳的三大質問!!

 

一、               王部長如何創造「一個沒有洗錢的賭場」的世界紀錄?!

今年初離島建設條例修正案通過之後,依照行政院的分工,法務部的職掌主要是洗錢防制,包括防堵洗錢作業擬定、檢察官即時處分、不法變造或非法干擾違規處罰、契約監控避免不當對價達成洗錢目的等工作。

目前亞洲各國「以賭場包圍中國」浪頭方興未艾,現有澳門、中南半島、韓國、印尼,未來的新加坡、俄羅斯(海蔘崴)的賭場,皆預設以中國為市場。澎湖開放賭場,及日本自民黨議員推動瀨戶內海或東京都開賭而引起爭議,洗錢的疑慮都是核心關鍵。

前總統府秘書長陳哲男前往南韓濟州島賭場而去職,國安基金秘密經費支票竟在美國賭場兌現,可以說反貪腐必定反洗錢,而反洗錢必定要反賭場,才能達成反貪反腐的全民期望。澎湖千萬不可變成中國的離島洗錢特區,而王清峰部長若能達成「一個沒有洗錢的賭場」這般不可能的任務,必能登上世界紀錄。

 

二、               澎湖縣政府官員誘人犯罪,違反行政中立,王部長為何視而不見?!

澎湖縣政府毫無常識的宣稱設置賭場將有每年五百萬人次前往澎湖(目前全台每年外國觀光客約450萬人次),並以未經中央政府同意即號稱八成稅收歸地方,欺瞞選民以支持開賭。縣府所舉辦的村里說明會,更完全一面倒,在監察院關切之後,才勉強施捨五分鐘給反賭一方,而選委會公投選舉公告內容之偏頗更是前所未見。

真正「不妥當」的是,各級政府財迷心竅地促賭,真正該「檢討」的是,政府官員以公務人員身分誘人犯下賭博罪,並嚴重違反行政中立法,未見法務部主動積極作為。吳巡龍檢察官以個人身份在公投公聽會上理性發言,預防組織犯罪及洗錢未受王部長嘉勉,反而在立委公然施壓下打自己小孩給人看,如此雙重標準如何帶領司法改革?

 

三、               請王部長摸摸自己的良心,請問站在個人立場,支不支持離島開放設置賭場?

公務員也具有公民身份,其憲法所保障的言論自由不該被剝奪。而王清峰部長作為一個長年關心社會正義與人權的法律人,對於政府在離島澎湖開放財團設立賭場,個人的觀點為何?

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美國國家賭博影響研究委員會主席Timothy A. Kelly博士陪同反賭聯盟拜會監察院,院長王建煊強調「只要賭博一旦在澎湖開放,一定會帶來很多無法想像的災難。」其實一般性的災難不難想像,知名本土連續劇「娘家」最近的梗就是博奕,觀光賭場的龐大利益只能讓少數人獨占,所以黑道與財團爭奪龐大利益而暴力相向,必定殃及無辜,並造成善良人家庭不和。且賭博所賺的黑心錢用「博奕」的古文來代稱也不會變成乾淨錢,這些常識不勞王聖人耳提面命,但一小顆老鼠屎(5%賭場)如何毀掉澎湖的一鍋好粥(永續觀光),就不是道德訴求這麼容易直說

 

馬英九領軍的國民黨政府想在台灣本島全面開放財團賭場,之所以先用離島來實驗,就是因為地理與社會的隔離,但這正是島嶼生態系的脆弱天命,註定她一遭破壞就難以回復,不容短視近利。海上漂流獲救的人說,舉目皆水卻不可飲極為痛苦,海上離島也是如此。澎湖約四成的供水,來自看老天爺臉色的地表水,偏偏降雨量只有本島的一半,最高海拔也僅三十公尺,毫無增建水庫的空間。供水佔三成的地下水,則因愈打愈深達一百八十米,逼近物理極限,也不可能再增加供水,目前佔三成的海水淡化未來比重將會增加。

 

去年底水利署長陳伸賢便說「如果博弈產業進駐,現有海淡廠供水勢必短缺」,而一座3萬噸海淡廠約耗資20億元,將增加賭場約一成的投資成本。更嚴重的是生態負擔,海淡廠不僅消耗大量電力,也排放大量高鹽分濃度的滷水,毀壞周遭珊瑚礁於無形,西嶼大池村便曾激烈抗爭,粗暴的施工也使烏崁灣岸變成泥巴覆蓋的陰陽海,苦心施放鐘螺苗復育一場空。

 

澎湖目前每年約有五十萬名觀光客,依照澎湖縣政府五百萬人的夢幻推估,將成長為十倍。假若26日的公投萬一不幸通過,目前幾個被指名的賭場預定地,包括後寮、鎮海、白坑村、隘門等地,這些非常美麗的沙灘都將被染指。海淡廠與電廠也將四處林立,目前開往高雄的垃圾船也將絡繹不絕,初估每天將增加一百公噸的事業廢棄物,處理成本約達五十萬元,生活污水對海洋的衝擊更為龐大。由於賭場鼓勵賭客不把錢當作錢看,以揮霍資源當作尊貴的服務,與簡樸的綠色生態觀光背道而馳。

 

原本夏天旺季一票難求的機票預期會更加買不到,於是便要大肆投資擴建機場等公共工程建設,以降落大型班機歡迎賭客臨門。由於台灣每年國際觀光客才四百五十萬人,過度高估的賭客需求,到頭來根本不可能實現,這些大而無當的蚊子建設無法回收,不僅虛擲金錢,還把小家碧玉的天堂搞成濃妝豔抹的恐龍怪獸。

 

一旦珊瑚礁大量被破壞,賭客以外的觀光客不會再來,傳統漁業及小型觀光業者及民宿將無所倚靠,這座豐富動人的生態之島變成海中沙漠的死亡之島,那時就淪落到只有博奕的黑錢可賺。一鍋美味的鮮粥,因為賭博的危害,最終變成只有老鼠屎可吃,這個黑色預言會不會成真,端看澎湖人愛鄉土的決心,是否足以抗拒魔鬼的金錢收買。

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        台北市長郝龍斌表示「感謝監察院提出糾正,讓市府重新檢討整個大巨蛋案」,將準備與遠雄重新議約,本案出現了重回原點的契機。郝市長是否也該感謝我們到監察院提出檢舉,創造了「馬規郝不隨」的下台階。今年二月底為阻擋松山菸廠最後一棵釘子樹被迫遷,台灣第一次「抱樹運動」,溫炳原在樹上待了二十七小時才被強制抓下來,而我們也硬被關在信義分局、送到地院地牢11小時,不久前司法還給我們「妨礙公務」不起訴的公道,卻遲遲不見市長道歉。而枉死的數百棵老樹誰負責?違法失職官員要不要撤職查辦?

 (本文是<老樹後面果然有弊>更新版,載於9/14自由)

當初我們強烈質疑「老樹後面有弊案」才被除之而後快,現在終於確認馬前市府嚴重向財團傾斜監察院糾正文指出39條明確違法事項,並比較BOT招標草約與正式契約,修改後有利於財團高達47項、僅2項有利於市府。接下馬英九爛攤子的郝龍斌對監委無奈地說「本府現今似無立場強予解釋」,而當初議約的兩位前市府局長早就雞犬升天,李述德穩居財政部長,吳清基則先升任副市長再接任教育部長。

 

        環評與都市設計審議今年以來的焦點,在於總樓地板面積從招標公告的九萬六千坪暴增一倍至十八萬一千坪,不但加大環境容受力的負荷,也幾乎等於把市民的公共利益送給少數財團。政府機關將其歪曲為容積樓地板面積的解釋,居然可以凌駕法律對於專有名詞的定義,迄今甚至遲遲提不出相關公文。最離譜的是,馬的前市府對於遠雄原合作建築師劉培森的回覆,居然和其他申請釋疑的廠商不同,是否意圖讓其他廠商「知難而退」,已嚴重影響招標公平性,檢調不該視而不見。

 

        最應該負責的前市長馬英九,習慣把法律當麻糬在玩,卻自我保護當不沾鍋,根本就應該為此案被彈劾,如今因貴為總統,監察院可能不忍心再找另一個代罪余文,只好用針對機關的糾正案代替。而郝龍斌回覆同黨籍的林奕華質詢時,也急於撇清說「我們一定按照大家公認的總樓地板面積的方向,而不是根據『函釋』的解釋」,擺明了不願意再幫馬英九的接連出包來擦屁股。

 

        曾被爆料捐贈大筆政治獻金的趙藤雄政商關係良好,遠雄集團在三月底取得大巨蛋土地後,原計畫月份啟動上百億元的銀行聯貸案,市府也恰巧密集安排都市設計審議與環評審議,監察院的糾正文打亂整盤棋局。剛從全球房貸危機中喘息的該集團,是否以出走對岸要脅政府,或更加倚賴近年在中國投資事業的資金挹注,值得關注。

 

        松山菸廠老樹為政客與財團貪婪而無辜犧牲性命,或許正在這慈悲月大大顯靈發威,請馬英九為他的錯誤政策以及衍生的弊端,向這千棵老樹深深鞠躬默哀九秒謝罪吧。

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松山菸廠鳥瞰2006移樹前 

        監察院針對大巨蛋案提出糾正,台北市政府準備與遠雄重新議約,全面檢討的契機乍現。但糾正案並未在樹木移植方面著墨太多,也無法令死去的老樹起死回生,如果兩年前市政府能遵照協調會共識,完成環評、都市設計審議等程序再移植樹木,像現在開發案打回原點,老樹無法回到原點的遺憾就不會發生。

 松山菸廠鳥瞰2009移樹後

      

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知本金帥飯店倒塌初探 曾經透過電視畫面,全民注視下跌入水中的金帥飯店,其舊址已是一片平地,前方被淘空的露面也填回到原本高度,並照著堤防原址堆起一道灰色土堤。幾個八八專案日薪八百元的重建臨時工說,這樣的堤防一點用都沒有,水來了還是會被沖走。他慶幸自己住在對岸山頭過去那一邊,家裡雨勢並不大,後來才知道有了嚴重的災難。知本溫泉區的交通完全恢復了,但最近觀光客只剩下中國團,本地人幾乎沒有。

金帥上游五六百公尺崩塌地 

我問到「上游林班地有沒有被濫墾、盜伐」的敏感問題,他說「這裡地方小,誰亂來都會被看到,應該是沒有」。但要如何解釋大量土石?我望著前方五六百公尺新生成的大片崩塌地,向前一探究竟。

 

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老樟樹不成樹形針對松山菸廠的大巨蛋BOT開發案,監察院通過糾正公共工程委員會及台北市政府,涉嫌違反促進民間參與公共建設法相關規定。今年二月底社區居民與綠黨民間團體,展開台灣第一次「抱樹運動」,當時溫炳原還在樹上待了二十七小時才被強制抓下來,不久前司法給我們「妨礙公務」不起訴的公道,而我們強烈質疑「老樹後面有弊案」才被郝龍斌除之而後快,現在終於也得到監察院的確認。由於台北市政府必須在一個月內做出處置,原訂週五舉行的都市設計審議與環評審議都緊急叫停,本案出現了重回原點的契機。

 老樟樹病理切片-左側已爛心 

        老樟樹被迫遷移到新家這半年,理當是配合生命力最旺盛的夏季,但目前四枝主幹已有兩枝乾枯,整株僅留下一點葉子,被郝龍斌整得「不成樹形」,其實早在五月樹保委員會現勘時就發現病徵,市府卻裝皮皮不處理,才導致目前病況危急。市府的樹保委員陳中教授在本週一緊急前往會勘,欲檢查老樟樹是否長出新的根系,但負責移植與照護的承包商,居然無法找到原本保留的三條主根,顯見當初移植之草率,現在終於紙包不住火。未來即將進入難熬的秋冬,民間團體、市議員、市府官員於是一同為老樟樹綁上黃絲帶祈福。我們期盼高齡八十以上的他,能夠堅持下去,而相關的官員恐怕已經為了他的官位皮皮剉。

老樟樹加油!         

今年以來環評與都市設計審議的焦點,在於總樓地板面積從招標公告的九萬六千坪暴增一倍至十八萬一千坪,不但加大環境容受力的負荷,也等於把市民的公共利益送給少數財團。政府機關將其歪曲為容積樓地板面積的解釋,居然可以凌駕法律對於專有名詞的定義,迄今甚至遲遲提不出相關公文。最離譜的是,馬的前市府對遠雄原合作建築師劉培森的回覆,居然和其他申請釋疑的廠商不同,是否意圖讓其他廠商「知難而退」,已嚴重影響招標公平性

 

        曾經被爆料捐贈大筆政治獻金給政治人物的趙藤雄,原本計畫十月份要展開上百億元的大巨蛋銀行聯貸案,可能因此積極壓迫市府密集安排審查程序,不料監察院的糾正文來得正是時候,間接擋下這宗聯貸案之後,該集團可能會更加倚賴在中國投資的資金挹注。

08/9/30至監察院陳情  

        最應該負責的前市長馬英九,習慣把法律當麻糬在玩,卻自我保護當不沾鍋,根本就應該為此案被彈劾,如今因貴為總統,監察院可能是不忍心再找另一個代罪余文,只好用針對機關的糾正案代替。而現任市長郝龍斌得知事態嚴重,一改先前對周柏雅關於小巨蛋被監院糾正的質詢一問三不知,回覆同黨籍的林奕華質詢,急於撇清說「我們一定按照大家公認的總樓地板面積的方向,而不是根據『函釋』的解釋」,擺明了不願意再幫馬英九的接連出包來擦屁股。

 

        松山菸廠老樹為政客與財團貪婪而無辜犧牲性命,或許正在這慈悲月大大顯靈發威,請馬英九為他的錯誤政策以及衍生的弊端,向這千棵老樹深深鞠躬默哀九秒謝罪吧。

 

活動影音(內有未曾曝光資精采畫面)http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=42448

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9/3衛星雲圖行政院預定在八八水災滿月前夕的九月七日(下週一)公布內閣改組名單,猶記得行政院長劉兆玄曾在八月十九日記者會宣布「內閣大幅全面改組」、「包括我自己在內一起檢討」,一日卻改口「會比小幅還稍微大一點」,顯然預設自己確定留任,才剛開出的支票不到半個月就馬上跳票,竟對自己說過的話翻臉不認帳,把人民當作健忘症嗎?

 

八八水災以來「只道歉不認錯」的馬劉政府,支持率一直是趴在地上,直至操作達賴來台才見起色,在鋒頭過後故態萌發,忘卻人民的授權才是統治的正當性基礎。馬英九硬要把劉兆玄留下來,但是「天理難留」,如果劉兆玄留任,馬英九也勢必留不住總統的寶座。 


民進黨換閣揆如走馬燈,如今國民黨矯枉過正地維持穩定,反而成為不適任官員的護身符。暫且不論吹掉麻木內閣面具的颱風,抱怨氣象預報不準、到現在還說是災民不撤離,累積多少民怨,馬英九上任一年以來治國無方,遇事推諉卸責,劉兆玄早就已經完全不適任。 


去年油價高漲,全球吹起節能減碳的趨勢,劉兆玄到立院備詢脫西裝作秀,大力推動的無悔政策,大都是要人民少開車、爬樓梯的生活環保,卻不檢討影響深遠的產業結構,並大量放行排大碳、高污染的開發案。緊接著的金融海嘯,同樣把責任推到人民的消費行為,掩飾官僚的無能,大動作地發消費券,結果今年主計處證明消費券對刺激經濟毫無效用。 

不適任官員俯拾皆是

確定下台的秘書長薛香川、國防部長陳肇敏、代罪羔羊外交部次長夏立言,被朝野點名不見蹤影的原民會主委章仁香也難逃被撤換,若只是「比小幅還稍微大一點」,與社會期待落差太大,根本是在糊弄人民。劉兆玄認為「只看風災表現太以偏概全」,若以一年多來的表現,內閣更應該大幅改組。


環保署長沈世宏處理潮寮國小毒氣事件時,「校長鼻子比較靈」沒有同理心,最該去看戴立忍的《不能沒有你》。對於《災後重建條例》排除《環評法》沒有強力反對,也在諸多環評過程中幫開發單位說話,尤以高雄大林電廠擴建案為最。


財政部長李述德,賤賣國產遺禍子孫,編出舉債4、5千億元的總預算,也在課徵能源稅立場大逆轉,把馬英九的支票晾在一旁。

經濟部長尹啟銘,面對經濟衰退束手無策,也應為曾文水庫越域引水工程負責。

而內政部長廖了以,去年處理中國高官來台失當,《集會遊行法》愈修愈倒退。

農委會主委陳武雄,大力推動《農村再生條例》立法之滅農政策。

文建會主委黃碧端,放任地方政府破壞新莊樂生院及苗栗古窯等古蹟。不適任的政務官俯拾皆是。

民間當初建議宛如螳臂當車無力回天,但預言只要是事實終究會實現。馬劉政府以為騙得過一時的民意如流水,但騙不過天公伯與大地之母的慧眼,無視於天災人禍的警訊,大自然必將降下更多的嚴厲處分。
目前又有一個颱風形成,可能將在周末影響台灣,就算馬劉躲得過一時,也躲不過未來三年。

 

 

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 Collpase-book八八水災將屆滿月,最急迫的救災工作逐漸收尾,艱鉅的重建工作正要展開。災後重建條例在兩天內急切地硬闖過關後,才發現居然有重複條文的嚴重瑕疵,而推動將近二十年的國土計畫法正打鐵趁熱順勢提出,九月一日、四日、八日內政部將分北中南區舉辦三場公聽會。今天在第一場公聽會上,民間呼籲召開全國土地會議凝聚共識,多數人也認為,草率通過一個糟糕的法,比沒有立法還要嚴重。(4日9點台中逢甲大學第三國際會議廳/資訊電機館2樓,8日9點台南成功大學國際會議廳/光復校區。


 賈德戴蒙在「大崩壞」一書經過跨文化比較,歸結文明消失的五大因素,包括環境破壞、氣候變遷、外敵威脅、夥伴消失,以及最關鍵的—社會面對挑戰與災難的回應。大洋洲的復活節島是個完全因環境破壞而崩潰的近代文明,人們砍下最後一棵樹之後維生體系瓦解,獨留巨石遺跡諄諄告誡,國際環保團體「地球島」就以此著名生態學教案作為命名隱喻。

復活節島

在加勒比海同一座島上的多明尼加與海地兩國,恰是進行中的實驗組與對照組,沿國界東側是茂密森林,西側的海地卻光禿一片,當颶風來襲時海地屢釀巨災,飢荒盛行致饑民吞食土餅,人間煉獄不忍卒睹。該書中文版已暢銷數萬冊,眾多讀者怎可不引以為誡呢。Deforestation in Haiti


此次災後重建條例立法過程,幸有民間社會知其不可而為之的精神,才勉強擋住公共工程得以議價辦理及可能導致濫採砂石等兩項禿鷹條款,但區域計畫法、都市計畫法、國家公園法、環境影響評估法、水土保持法、水利法仍被第十三條至十八條所凍結。經濟部隨後也依災害防救法公佈「水災災區民眾安置或重建簡化行政程序辦法 」,以重建為名排除正常法律限制,正以遠超過救災的效率,邁開步伐向災區挺進,聞到血腥錢味的商人亦步亦趨。上行下效道德淪喪,難怪小賊大膽潛入災區房舍行竊,而山老鼠若依計畫盜不走一株數百萬元的巨木,日後也能輕鬆從公開拍賣付費取得。


沒有法律執行力只有搶錢效率的政客官僚,另立國土計畫法顯然不能解決如今八萬公頃國有林地被佔用的沈痾問題,也無法阻抗政治力對規劃專業的不當干預。國土計畫法有如區域計畫法換個標籤,基本上不脫陳舊的分區管制手段(Zoning),跟不上動態成長管理的潮流,也沒有環境容受力的基礎觀念,還死守早被官僚與財團玩到浮濫的容積率管制。


核心問題在於審議過程中,民眾參與總被視為不專業的陪襯角色,官員及政府提名的學者專家才是主角。但官員與學者不敢忤逆政商壓力,甚至政府本身就是環境破壞者,卻在空間規劃體系裡偽裝中立客觀的管理者。因此改變政府與企業的觀念與態度,比立法更為重要。


另一方面,有大筆特別預算為餌的農村再生條例草案,可能更快闖關,農委會將主導農業土地的開發,從而架空了內政部的國土管理機制。促進產業升級條例借屍還魂的產業創新條例草案,也將凍結環評等程序,更可透過地方政府的手強制徵收。更不用說已經立法的桃園航空城、及諸多科學園區等宛如商業租界四處林立,野蠻的圈地運動不會因為國土計畫法就停止。


國土計畫法意圖包含民進黨版國土復育條例,若在全面資訊公開與民眾參與的前提下,停止違法或合法的過度開發行為,推動還地於河、歸地於山,民間沒有反對的道理。但如果還是依循數十年來不變的心態與作法,大自然必將繼續施加愈來愈沈重的教訓,執迷不悔的台灣文明即將崩潰。



其他我在會中提出的意見與問題:
配套的行政區域重劃與調整為何?
原住民傳統領域依原住民基本法應完全自治。
立法過程應依行政程序法辦聽證會,而不是說明會性質,草案條文全文尚未上網公開。
強制徵收嚴重侵犯憲法賦予的基本人權,必須非常謹慎最後手段。

 

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