目前日期文章:200908 (5)

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行政院版災後重建條例第十二條的強制遷村條款,毫無災民參與的配套措施有違憲之虞,更明顯違反聯合國禁止歧視、災民充分知情和適當參與管道、救災及重建過程中須有人權監督機制,等國際社會之救災及重建三原則。而條文前半所謂「就災區安全堪虞或違法濫建之土地,劃定特定區域」,原本在水土保持法第十六條就有劃特定水土保持區的規定,以復育須特別保護者之環境敏感土地,政府十幾年來不做,趁這次災情震懾民眾之後大力推動,則是假借環保團體的手大刀揮向原住民。



政府與政客長期製造環保界和原住民的假性對立,包括馬告國家公園、石門水庫等議題,災區原住民將在今天(26日,週三)早上前往總統府抗議,依循全球綠色憲章「尊重多樣性」與「生態智慧」的核心價值,我們關心環境的朋友,必須要站出來做原住民的後盾團結起來。


真正核心的課題是,山區的開發者是誰?許多肇禍的漢人偏偏將原住民推到第一線。經建會曾在2004年做過山地利用調查研究,海拔五百公尺以上二百二十六億元的產值,原住民只佔七十億元左右。更不用說退輔會所佔據大片的清境農場等高山森林遊樂區,許多都已經轉包給民營財團,為什麼不還給國家?還給原住民?還給大自然?最應該立刻遷下山的,是政府帶頭破壞環境的開發行為。


而山區四公尺以上的產業道路,長達8850公里,等於22條中山高,這就是漢人農業上山的癌細胞路徑。馬英九要把原住民遷下山,請先收回中橫復建的支票,並仔細評估阿里山公路復建的利弊與效益,把阿里山鐵路送給財團並偷渡飯店開發案的BOT也該立刻叫停。


很多原住民對傳統領域環境資訊的瞭解,可以和GIS科技相結合,透過資訊公開的方式來作為討論基礎,並形成共識。在這樣的條件下,讓原住民從環境調查與規劃階段就參與災後的部落重建,因為過去政府與專家由上而下「英明」的遷村,早就製造屏東霧台鄉新好茶部落在這次風災全毀等不勝枚舉的災難。


國民黨版粗糙、暴力的災後重建條例,萬萬不可在短短兩天半之內,吵一吵就強渡關山,不僅是為了護衛台灣寶貴的原住民文化多樣性,也是為了捍衛台灣的山林。

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震撼主義

娜歐蜜.克萊恩《震撼主義》中文版發表會當晚,行政院才說尚有四百億元餘裕不需編列特別預算,但眾人仍對「災難資本主義」保持警覺。不到十天的時間,一千億元的莫拉克颱風災後重建特別條例草案就出爐,立法院立即決定召開臨時會將在下週迅速三讀立法,台灣版的震撼主義即將上映。政府官僚錯愈大獎愈多,政府無能反而急於擴權,簡直不可思議,其搶錢效率之高,令人驚訝同一批人為何毫無救災能力。

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這是非常緊急的事,一千億元的災後重建條例將於下週二、三、四三天(25~27日)闖關,其中有免環評及強制遷村等條款,聯合報報導民進黨版將加碼到兩千億元。請大家一定要同心協力一起阻擋這個「災害重見」的錢坑法案!24(一)下午兩點,守護民主平台將召開公聽會@台大校友會館,欲參加發言者向台權會報名。25(二)上午九點,到立法院阻擋「災害重見」錢坑法案,請先把時間空出來。

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金針山(圖片來源農委會) 七月底台東太麻里的金針山便開始大力行銷「體會農村再生的精髓」,一些網友見知本金帥飯店被沖倒,對照相片中消失的美景感到詫異,留下「日昇之鄉還是會像金針花一樣綻放美麗」的願望。許多人玩過知本溫泉後,會順道南下金針山,或許還對農委會水土保持局簡易污水生態淨化池的樣板拍拍手,卻很少注意到這三百多公頃的農業區,海拔達到一千公尺已屬「超限利用」,當地鄉公所卻曾要求讓民宿就地合法。

金針山+太麻里山的農墾 

太麻里溪流域衛星圖上,山頭成片墾殖的坑坑疤疤顯而易見,應該就是河床淤積與下游潰堤的遠因之一。如果拉近到各地現場去看,每條河川中上游都被倒進一車車的水泥,將野溪改造成一個個不適魚蝦生存的排水溝,暴雨因不透水工程無法被山川吸收,愈積愈多的水量沛然莫之能禦,與零存整付的攔沙壩融合成千軍萬馬的土石洪流。


這些無端修理大自然的整治工程,讓人們遭受被大自然修理的現世報,納稅人的血汗錢不僅被丟到水裡,還把水弄髒,甚至花錢害自己。

延伸閱讀:八八水患的思考上中下集(http://gaea-choas.blogspot.com/2009/08/blog-post_09.html


天災的背後都有人禍的影子,天地萬物早已口耳相傳:『人』出沒注意。

地球暖化導致的氣候極端化,使旱澇交替的暴雨集中常態化,一兩天之內就把一整年的雨量全部下完。台灣溫室氣體排放總量佔全球1%,單位面積排放密度世界第一、每人平均排放量也高達世界的三倍,台灣人就是氣候變遷的加害者之一,現在也成了受害者。


落到國內的層次來看,這次水災受害者與加害者的關係,似乎還沒辦法馬上釐清,此時也不宜在傷口上撒鹽,而為了紓解工作壓力而四處消費大自然的民宿觀光客,或許要負擔一點道義責任,但政府無法管制環境敏感帶的土地利用,更要負擔最大的責任。


不論近代西歐的荷蘭,或是東方古老的傳統智慧,治水上策都是「還地於水」,築壩築堤等工程再怎麼精良都算中下之策,至於救災只是事後補救。政府理當像德國一樣,建立透明公開的洪泛地理資訊系統,讓人民的日常活動與事業投資有所本,再編列預算或以換地方式,讓村落與生產事業逐步遷離製造與承受災害的敏感地,所耗費的金錢與物力絕對比現在更省。


立院救災應順天而行

為因應莫拉克颱風災情,行政院長與立法院長及朝野黨團協商後,決定不啟動緊急命令,也因有四百億元經費暫時不需編列特別預算,原本有立委建議的八八水災重建特別條例也不會提出。政客終於逐漸改變撒錢了事的反射動作,令人從厭煩的究責與卸責口水成災中脫困,接下來立法院的救災行動應該從長計議,儘速進行「國土復育條例」立法審查,逆天而行的上千億元治水預算應該重新檢討,可能製造下一次災難的農村再生條例更要懸崖勒馬。


立法院國民黨團在風災前夕提出的臨時會十一項優先法案,榜首即是農村再生條例。如果立法院擋不住農委會亂搞我們的國土,而民進黨為了競逐選票,無法停止對農再條例金額的加碼,過去國、民兩黨聯手推動治水預算的一齣爛戲,續集上演的災難更加倍擴大。

 

民進黨執政時代,少數可以傳世的環境政策,重要個案包括退回蘇花高環評與中橫停止復建,全面性政策則是經建會力推的「國土復育條例」。但國民黨重掌政權後,開發勢力也想跟著復辟,連最低限度、以確實執行現有法令為宗旨的「國土復育計畫」都束之高閣。在當前舉國皆陷入救災意識的熱情,立法院應當將此民氣,用於對抗阻礙復育的選票壓力,為美麗寶島療傷止痛。

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政院賦改會「能源及環境稅」會議後,財政部長李述德指出,節能減碳應先用「非稅工具」來解決。其實能源稅一方面就是要解決目前重複課稅的問題,另一方面則是引進市場機制來解決環境問題並促進社會公平分配,財政部理應大力支持,不該事前不參加能源會議,事後又對會議共識不認帳,如果李述德無法貫徹馬英九總統課徵能源稅(或碳稅)的政見,那就應該掛冠求去。

政府委託中經院所提出的規劃報告,實施第十年總稅收將高達8101億元,引起工商界擔心影響國家競爭力,事實上剛好相反。該規劃是比較了歐、日、韓等國的現況估算出課稅空間,再用十年的緩衝時間逐步調高至上限,並且不增加總體政府稅收的租稅中性化原則,整合現有紛亂的能源及污染稅費,同步調降所得稅,對低耗能產業其實是一項大利多。

儘速實施能源稅,將可導正我國過去因促產條例等犧牲租稅公平換取經濟發展的扭曲制度,同時將嚴重低於國際市場的能源價格拉高,有助於產義結構調整,石化、鋼鐵這類大量出口原物料的高耗能產業,可望在市場機制下不再擴張,目前個別開發案在環評大會上演環保與經濟對峙的衝突將大幅降低。能源稅使環境成本內部化,台灣的經濟成長率可望與能源使用成長率脫鉤,在下一波油價伴隨全球景氣回升時,才有力氣往前跑,而不是被低效率、高油價所拖垮。

對一般民眾來說,目前隨車徵收的汽燃費將取消,改成隨油徵收的能源稅,用多少課多少更為公平。能源稅的配套措施,將部份稅收用於補助大眾運輸與綠色運具,也可拉近交通上的貧富差距,努力過環保生活的將大幅度獲得實質的補貼與鼓勵,而所得稅的降低,就等同於高污染企業幫民眾繳稅,相信大多數人都會舉雙手贊成,傳統有所得就課稅的原則將逐步轉移到使用地球者付費。

從此節能減碳的的生活將不再是道德勸說,而是一個有價的聰明行動。馬總統在台北市長任內推動垃圾費隨袋徵收,就是引進市場機制,讓民眾自動自發作垃圾減量與資源回收。而台電從去年開始省電折扣的措施,民生用電成長的趨勢即刻逆轉直下,也是引進是場機制的威力。

「你怎能買賣天空」這句西雅圖酋長的話,大大激勵的當代環保運動的發展,實際上資本家卻大量出賣天空而不必負擔成本,我們應該要求政府,要將過去私自賣出去的天空向污染者收費,儘速課徵能源稅,環保工作將從感性訴求轉向理性計較的策略,也能產生迅速的成效。

 

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