這篇文章只是從數字來反駁施顏祥「廢核四電價漲四成」的恐嚇，尚且不談核電的危險、核廢骯髒又害你一萬年、持續釋放的輻射害我們得癌症...

打開黑箱才能安心

[節錄部份刊載於1/14聯合報]

核電廢不廢的三個交鋒點在於安全、乾淨、便宜，前兩項牽涉到風險的認知和評估，經濟因素則是公共決策的核心，如果經過公開驗證，核電真的是便宜非常多，才會有要不要為了貪便宜冒一點風險的問題。而民主社會公共抉擇的基礎，就是資訊公開和對焦討論，如果連不牽涉價值判斷的電價黑箱都打不開，如何能說服社會核電是安全的且值得安心。

媽媽監督核電廠聯盟的第一個訴求就是「台電公開所有真實狀況與數據，成立與公民對話平台」，經濟部長施顏祥想要說服大家在核電和電價上漲之間做兩難選擇，又不讓人民覺得被要脅恐嚇，先把「精算」的過程攤開來接受檢視，不然媽媽們的常識「核四只佔6%發電量，電價怎麼可能漲四成」，還比較容易被接受。

前原能會主委蘇獻章假裝學者身份投書聯合報(1/12)說漲價不是恐嚇，其立論是天然氣比核能每度電要貴二點五元。事實上指的是已經大部分攤提完折舊的三座核電廠，暫且不論環保界對於每度電0.69元之低創世界紀錄多所質疑，就算全部以天然氣來算，則價差(3.27-0.69=2.58)乘上佔比17%計算，也增加不到兩成。另一方面，核四廠若今年五、六百億元的追加預算通過，總建廠成本將高達三千三百億元，每度電成本不可能維持原本計畫的二元，極可能超過台電去年平均售電成本的2.82元，甚至比天然氣的3.27元還要貴，若後年投入商轉，反而有拉高電價的壓力。

蘇獻章前主委把節約用電的責任加諸於全民，把焦點放在國內發電結構。事實上更應該看售電結構，工業用電是民生用電的三倍，去年民生用電量已經下降，但工業用電還是居高不下。尤其民生用電售價高於台電發電成本、台電成本又高於工業用電售價，台電每年被迫補貼工業用電數百億元，環保團體多年來的指控，台電工會最近也公開確認，這才是台電鉅額虧損，而油電雙漲導致民怨的真相。

[圖片來源：綠色公民行動聯盟]

經濟部長另一件沒有同時說的假設是，未來十年電力需求成長四成，全部用天然氣來滿足這麼大的胃口，電價當然要上漲，因此台電推出許多火力電廠的擴建案，如果全部用核電，大概要蓋到核九、核十，當然是不可能的事。

所以必須換腦袋來思考，去年全國氣候變遷會議便有「電力需求零成長」的共識，馬英九總統要求經濟部用一年來做研究，時間只剩幾個月卻還看不到進展。比較已宣佈非核時程的德國、瑞士、比利時三個國家，2010至2020年的電力需求成長分別是負7%、和5%、13%，台灣卻是增加38%。

[圖片來源：綠色公民行動聯盟] 

政府應該努力的方向，是趕快做延宕二、三十年的產業結構調整，降低高污染高耗能的水泥、造紙、電爐煉鋼等原物料的出口，依法制定能源效率標準即刻上路，降低電力需求的彈性係數，未來經濟回春復甦，電力需求也不會同幅度飆升，才不會在能源價格上漲的時代被世界淘汰。

載於2013/1/3蘋果日報

這跨年煙火的盲目跟風到了極限，越來越多人要來搞點不一樣的，反媒體巨獸青年聯盟便在自由廣場「放人生的煙火」，都市更新受害者協會則在文林苑烤麵包，原本全國關廠工人連線還準備癱瘓台北捷運，蘭嶼青年跨年迎曙光祈求核廢惡靈退散也好多年。

這年頭，我們一直跨不過末日之年。商人操作下的假末日，當然什麼事都不會發生，就叫冤大頭繼續花錢吧。可怕的末日，不是世間一切幸與不幸都劃下句點的終止日，真正恐怖的是末日之後持續存在的痛苦，求出無期的無間地獄。這不是在講災難片不一定會到的未來，而是指現在進行式，日本福島核電廠的高輻射污染仍持續擴散中。

日本鬼才詩人導演園子溫，以往的作品常以屍體的影像語言，刺探生死之荒誕，這部即將上映的核災劇情片<希望之國>，卻看不見具象的死亡甚或一滴鮮血，來表達了沒有子彈與飛彈的「隱形戰爭」，在無預警核災的世界末日之後，三對伴侶的絕望路途，各自探底走到片尾，在輻射探測器噠噠聲，和雪地與火焰中，升起天堂的曙光，愛就是要一起攜手回家。

日本社會所面臨的真實點滴建構了本片劇本，議題嚴肅卻不說教，故事敘述相當流暢，一流的剪黏功力之外，應是導演走訪災區半年累積的基礎，實力派演員們精湛演出，也讓人容易入戲探索生死風險。全片唯一超現實的場景，是海嘯後傾頹破屋前，童男幼女要失速的工業社會腳踏實地，「一步一步」慢慢走。

核災劃定二十公里的逃命圈，這個家庭恰好院子一半在封鎖區和主屋則在安全區，揭開荒唐的序幕。這也讓觀眾大大取笑科學技術所判定的「安全劑量」，而法律和政治的強制力，怎能將多元社會的歧異一刀切？現代生活在風險社會，將文明、便利、利益和風險綁在一塊，但分配極不平均，因人而異的認知和感受，也令逃不逃的抉擇異常艱難。

封鎖線的木樁具體展現國家機器的暴力，有賴縝密的統治技術把被揭穿的荒謬合理化。睿智的老人說「是醫生在電視上說謊」，譴責泯滅良知的專家和媒體，他警告「如果相信政府，以後樁會打到你家」，也鼓勵勇於自己做出判斷，「只有勇敢的人才敢逃」。

迎接新生兒的喜悅，在醫院產檢轉為揮不去的憂鬱和無可防護的恐懼，為了保護孩子的健康，年輕爸爸從軟弱從眾，到覺醒「逃去不遠的地方跟不逃的差別不大」。非常清楚輻射危害，強迫兒子媳婦避難的老爸，為了陪伴失智症老媽，卻留在災區邊緣，照顧不能擠的乳牛和鄰居所托的老狗。當老媽不斷追問「核電廠蓋好了嗎」，並懇求「我們回家吧」，聲聲質問人類社會的集體失智和冷酷懦弱。

對受害者歧視，弱者間相互踐踏，我們或多或少都在共犯結構體制內的一部分，然而即使是再冷酷的官員，也難忘老樹「一輩子的印記」。愛護家園和土地正義的主題曲，這一兩年唱遍台灣許多被官商勾結踐踏的角落，然而核災卻是無可討價還價的，魔力來臨之際將全面強制徵收。最近夏威夷居民對日本政府製造核災提出集體訴訟，核污染其實無所遁逃於天地間，末日之前我們勇敢所做的皆是為了愛。

美麗灣渡假村BOT之環評和兩張建照都被法院判決自始無效定讞，但台東縣政府還繼續補做環評，這是今年最受矚目的環保案件。北投纜車BOT環評彷彿正在走美麗灣的不歸路，而台北的官商勾結更加野蠻，卻人模人樣的掠奪「和平理性」之名，正在把生態文化和草根民主給「禮貌」掉。

• 官商勾結BOT

地方政府的BOT案，官不官民不民，既沒有私部門的效率，政府也不再是公共利益的守護者。有錢人的濱海渡假村，一點都不具備BOT的公共性，同屬美麗華集團的美麗信花園酒店，當年也是搶下青年旅館BOT案，最後卻作成高價豪華旅館。北投纜車名義上是交通設施，實際上卻是另一個昂貴的玩具。行義路溫泉違建區就地合法案，以北投纜車作為交通對策，而溫泉業者也在環評會上強烈阻撓反對者發言，其政治獻金監察院都有紀錄可查。

行政法院判決寫明，美麗灣公司規避環評於先，不受「信賴保護」（明示不必國賠），並指台東縣政府護航違法「遠甚於怠於執行職務」。北投纜車案業者儷山林曾經行賄內政部次長，官員還在關，市府卻不依法解約，持續擺爛，要拖到用國賠幫黑金財團解套嗎？

• 環評規避不成，就左手審右手

美麗灣案從頭就居心不良，將開發案化整為零，以規避一公頃以上需實施環評的規定，台北市政府最初刻意採用中國纜車的技術規範，意圖規避環評，貓空纜車還完全沒做環評，以至於發生塔柱邊坡滑動、位於高度落雷區無法正常營運的諸多險境。當政府無法逃避要做環評時，卻突然態度逆轉「勇於任事」。

渡假村的等級當然是國際觀光旅館，美麗灣卻宣稱只是一般旅館，主管機關就從交通部降為台東縣政府，環評便從環保署搶過來自己來審。北投纜車跨入國家公園範圍，本來就應該由環保署審查環評，也有好幾份公文可查，台北市政府卻想要自己審自己過。

環保署長沈世宏力主廢除環評否決權，並轉移環評到目的事業主管機關審查（就是石化廠由經濟部審、蘇花高由交通部審、大故宮計畫由文化部審），在全國產業發展會議上達到最高的衝突。美麗灣環評就是左手審右手的典範，環評制度形同虛設。該案歷經三任縣長，不斷撤換「不聽話」的環評委員直到通過，環評被法院判無效，繼續補辦環評護航到底，猶如「被退學的學生幫他補考補到過」。台北市政府同樣惡名昭彰，大巨蛋BOT環評曾一度被否決，遠雄重送幾乎一模一樣的修正案，還是繼續審查強行通過。官派環評委員們強力護航北纜BOT，尤以擔任主席的環保局長吳盛忠為最。

• 黑箱決策的暴政

官商勾結總是畏懼人民把真相攤在陽光下，台北市環評會就曾經拒絕媒體在場，更意圖將人民排拒於決策程序之外。北纜環評僅第一次會議讓民眾發言，第二次就悍然拒絕，導致無法聚焦於理性討論，會議延宕近一小時才勉強允許有限人數的發言，反而要求市民「理性」。美麗灣環評本週六(22日)第七次審查原本開放全國民眾上網報名，卻臨時限制發言及進場人數，北纜環評本週五(21日)第三次審查公文，竟表明「本次將進行委員討論公決程序，會場內不開放民眾進入」，北市府正在創下環評史上前所未有的惡例。

本週末將是環評的毀滅日還是重生之日呢？請政府對地球母親有禮貌一點！

<支持美麗灣台東地方自救會>記者會現場，地方頭人義憤填膺說「台東的未來台東人決定」，但新聞稿末露出了狐狸尾巴，新聞聯絡人赫然是美麗灣渡假村的公關經理，在精美餐盒和彩色文件的糖衣之下，難道這是為台北財團拚命的自救會？

當跨國或外地開發資本的魔爪，伸向所謂發展邊陲地帶，殖民體制需要落腳之處，就靠鈔票來炫惑心靈，透過掮客買辦幫忙出賣地方鄉土，以便將土地榨取出來的利潤送到遠在天邊的財團大股東。當每片土地都被全球資本穿透的此刻，每個人都是「在地人」--在地球上的人。

而台灣民主化二十幾年來，本土成了政治正確，但許多地方尚未轉型為公民社會，使得樁腳政治的地方頭人盤據地方代表的正當性和發言權，把反抗外來殖民的本土精神惡意扭曲。處於地方利益圈之外的地球人，點破了國王新衣的謊言，壟斷地方政治和媒體的權力集團，便展開身份檢查的抹黑惡鬥，最先抓來當代罪羔羊的，就是所謂「外地人」（地方利益之外的人），「本地人」除了被警告別擋人財路，接著譏諷反對者是生活優渥的軍公教（如澎湖、馬祖反賭的本地人），或是責備「不知爸媽賺錢辛苦的小孩子」（如反蘇花高的年輕人）。

台北財團/台東買辦的操作技倆就是指鹿為馬，把台東以外來關心的人通通抹黑成外來統治者，鼓動排外、仇外的民粹。同時，也把股東的利益，分些屑屑給台東少數人，再把這少數人的利益，說成是全台東人的利益。只要官商勾結的過程，只由地方少數人決定，他們就能霸佔國家寶藏獲取暴利，就算東窗事發，也是官員民代被關。

可悲的是，在選舉買票和政商勾結的惡性循環下，台東監獄裡正關著的歷任貪污縣長和民代，他們不就是搞爛台東未來最該負責的罪人嗎，怎麼會是發出正義之聲、也沒有任何決定權的六百位學者。台東的未來，竟從美麗灣違建案小題大作、無限上綱，僅僅130個就業機會，居然誇大為解決失業率的仙丹，其實潔淨海灣的母親環抱，才是取之不盡的天然永續冰箱，餵飽在弟子民。

如果順著台北財團/台東買辦的排外邏輯來講，那麼核廢料用欺騙方式倒在蘭嶼，為何不尊重在地，讓達悟人自己決定？講公平正義，怎麼不出來強烈反對？蘭嶼核廢場的微薄回饋金，憑什麼經過台東縣府會審議撥發？

究竟什麼時候，台灣才能進步到就事論事的現代公民社會，不恣意攻擊發言者的身份，走出封建社會以人廢言的遺毒。還能從在地公共事務、國家大小事，看到世界觀，超越狹隘的、虛構的本地人和外地人之爭。

回到法治國家的基礎，（位在台東之外的）行政法院的判決書都指出，美麗灣公司規避環評於先，沒有「信賴保護」可言，拆這違建根本不必國家賠償給他一毛錢，這才是內政部長李鴻源說錯的事。

陳冲院長十一日在產發會閉幕致詞遭火爆嗆聲，我是當事人之一，也完整參與兩天的會議，願意還原現場衝突及背景脈絡。

首先令人遺憾的是，當前經濟部面對社會衝突的中介處理能力，嚴重退化。過去這類全國性會議的做法，只要是有一個不同意見，就不算共同意見，而移到其他意見，與會者都同意的才算共識，之後主管部會便列入管考戮力推動。2009年的全國能源會議，每個共識都字斟句酌，爭執雖然激烈，也算和平落幕，當時經濟部長一樣是施顏祥，但此次不知為何卻很粗暴的，不願意多花一點點時間，讓整齣戲好好走完。其實，今年氣候變遷會議，事前就採取世界咖啡館等開放空間會議技巧，雖然距離參與式民主還有一段路，但能夠讓針鋒相對的民間團體和政府官員有促膝而談的機會，才是公私協力的一個起點。

台塑石化董事長陳寶郎，曾在推動國光石化時和環保團體對壘，這次產發會雙方對於環評的發言，卻有「國土規畫應先做好，讓廠商去對的地方」的高度共識，無奈官方硬要做出「檢討環評」的所謂共同意見，導致嚴重對立，甚至令行政院長陳冲沒法順利做閉幕報告。施部長若非不智，就令人懷疑是故意要製造衝突，讓環保團體背負不理性的污名。

當弱勢人民沒辦法坐著講的時候，當然就站起來了。當麥克風掌握在有權的官員手上，希哩呼嚕的照著稿子唸一個小時的「共同意見」，並以「請尊重台上發言」來掩蓋不同意見，為了避免「被禮貌」掉，我只能不計形象的呼喊「我們不要血汗經濟」，再走到陳院長身旁，低下身指著「鬆綁外勞」「加班工時」「勞務派遣」這幾點跟他說，「昨天勞工團體都反對這幾項，不應列為共識」。陳院長強調『這些都還要再研議』，『我只會講方向』，我回到座位想聽他怎麼說，而場面已徹底失控了。被經濟部邀請的貴賓立錡科技董事長邰中和，則對環保團體嗆聲「再吵下去我告訴你，連15K都到不了了」（指月薪低於一萬五千元），引起社會一片嘩然。

施振榮在開幕演講「微笑曲線」，認為回台的若是缺乏競爭力的產業，無法創造附加價值，反而會拖垮台灣。但官方會議結論卻充斥降低資方成本的主張，未來很可能吸引到的是混不下去的鮭魚返鄉。施振榮也認為，上一代要負責任，應該培養台灣自己的管理人才。但經濟部卻決定三個月內提出方案，要開放中國大陸員工來做管理階層，並降低外籍白領的薪資下限。整個會議表面上揭櫫產業創新的核心價值，檯面下卻包藏血汗經濟的禍心，根本自相矛盾。

台灣產業升級已經晚了二三十年，全國平均薪資走向高原期，大學畢業生月薪更一路下滑，蕭萬長前副總統也嫌22K太少。但經濟部「投資環境優化」的政策，在急單來臨時資方可以彈性調整加班工時，勞工爆肝趕出貨的加班費卻會被變相取消，加上鬆綁外勞和勞務派遣等一連串措施，都在打壓年輕人的薪資，如此世代不正義，還要掩蓋人民的嘴巴，這政府簡直是把自己逼上被革命的懸崖邊緣。

一些不長進的老闆們，把少數財團的私利，說成是所有人的利益，他們透過掌握「工總」和「商總」等組織綁架政府，上綱上線捏造經濟和環保的對立。台灣正要被這些人拖下去產業「降級」，當人才被迫逃離家園，其他多數不必特別需要政府大量補貼的資本家們也將同受其害。面對這樣剝削勞工和土地的血汗經濟，你怎麼微笑得起來？

載於蘋果日報2012/11/28「當心環保之敵再變大」 

壹傳媒股權交易案即將簽約，旺中集團的角色特別受到關注，也有要求中信金辜家產金分離的要求，台塑集團則相對未受到同等的檢視。其實，從台塑集團過去的言行判斷，全民應當特別當心高污染財團「黑金恐怖」的來臨，而環境污染的新聞，從源頭的經營權介入，很可能就是管制的第一步，「台塑啃蘋果」造成對媒體言論自由的污染，或許比「米果吃蘋果」還毒。

台塑王文淵上週五的聲明指出，他是「台化公司董事長，也是工會最高顧問，與工會互動良好」，但實際上，台塑經常利用勞工工作權來控制被污染社區的民眾。《自從六輕來了》電子報便清楚報導，雲林民眾陳財能三次被台塑「白色恐怖」的經驗，包括多年前因聲援沿海養殖業 的抗議行動，隔天當他要進入廠區工作竟被扣留出入證，上個月台大公衛所詹長權教授簡報六輕附近罹癌風險的研究，陳當場起身發言，隔天六輕「敦親睦鄰組」就來電，關切他兒子還在承包的小工程，接受三立電視台訪問，竟還收到存證信函「顯無根據並已損及本企業商譽，本公司特予澄清，並請　台端避免再有類此之言論……以免違法是禱。」

《蘋果日報．人間異語》也曾報導〈家鄉變調 只能以車為家〉的這個故事，《壹週刊》更多次揭露台塑關係企業的污染事件。王文淵說買《蘋果》後，「還是要顧一下老闆的立場」，其聲明也隱含了不會排除指派人去擔任壹傳媒高層的可能，未來入主後直接或間接干預報導內容，合理判斷應該是早晚的事。

蔡衍明的旺中集團，從併購有線電視到入股壹傳媒，因股權的大量集中引發公民社會對媒體壟斷的疑慮。然而台塑集團雖然還沒有媒體經營權上壟斷，但其政治經濟影響力，加上創辦人王永慶「經營之神」神話的文化霸權，在新聞內容上早已自動產生單一化的壟斷效果。甚至連廣告都可能受到影響。

環保團體曾經刊登公車廣告控訴台塑污染，結果廣告上的「恥」被挖空，台北市政府公車處並旋即通知要強制下架。

在中國因素介入方面。《蘋果》創辦人黎智英長期反中共，中共自然希望將此媒體收服，蔡衍明還不遮掩他為打手的身份，許多本土派也認為旺中集團背後有中資，但台塑在中國投資金額更大，與中共關係或許更久、更深後。數年前，陳雲林至王永慶靈前弔唁，便推崇為「民族企業家」，日前當媒體詢問中共如何看待台塑入主《蘋果》，王文淵也不掩飾地說「中國應該會歡迎」。更不用說當年六輕設廠爭議，台塑以出走中國要脅，讓台灣政府讓利讓到脫褲子，污染根留台灣，毒害雲林製造癌症村。

旺中集團控告小民激起社會反彈，而有901大遊行，但台塑也有用龐大法律資源，對付民眾和政府的習慣。不但告揭發真相的學者莊秉潔以天價求償，箝制學術自由，受訪者也接到台塑存證信函警告，以往六輕四期用水超標被環保署罰款，和早年屏東發現汞污泥案，他們也寧可興訟，更優先於反身自省來處理實質的污染。

台塑六輕四點七期環評通過了，只因台塑不滿環評條件，行政院馬上開會討論閹割《環評法》的種種作法，並有環保署長幫忙發新聞稿、寫投書，大戰雲林縣政府和環保團體、學者，還有更多媒體用社論為台塑叫屈，最近雲林地方甚至出現歌頌六輕「親親報報」廣為發放。

已經在新聞報導和政策過程形成壟斷效果的集團，他要介入媒體經營權，眾人更要當心黑金恐怖的降臨！

載於2012/11/12自由時報，此為完整板

街頭狂飆的一九八零年代，人民帶了大鐘到監察院「送終」，被以侮辱公署罪判刑，是司法權協助監察權迴避人民監督，當年媒體對此評論「監察院要證明自己沒有死」。解嚴二三十年來，行政、立法、司法三權不只一次相互掩護而非分立制衡，監察院有沒有證明自己還活著呢？美麗灣違建案不但是一個證明監察權獨立的絕佳天賜良機，也可以藉此回饋司法系統。

彈劾--台東縣長黃健庭、縣府秘書長陳金虎、環保局長黃明恩、建設局長許瑞貴!!

台東縣美麗灣違建案已經滿八週年，當地受害的刺桐部落原住民第六度來到監察院陳情，卻遲遲沒有進展。過去監察院總是說五權分立，對於司法審理中的案子不便處理，不過社會關注的李宗瑞案也可以積極調卷關心，逼得檢查官趕快起訴，確立管轄權。但美麗灣違建案，最高行政法院判決撤銷環評結論、建照也無效需停止開發行為，兩案訴訟皆已定讞，監察院還在等什麼？還要人民提醒？竟然敢裝死說還沒看到判決嗎？

何況中央行政部門明著在踢皮球，放任地方政府糟蹋司法權，監察院豈能不挺身相救。立法院答詢時，環評的中央主管機關環保署，署長沈世宏先是認為應該要拆，把球踢給內政部；違建的中央主管機關內政部，部長李鴻源則認定是實質違建，非程序違建，但是又說要等環評結果出來再說，把球又踢給環保署，但後來沈世宏立場也改變了，不願如前任環保署長介入地方環評事務的違法亂搞。

因為中科三期也是司法判決環評無效，當時火熱的面板產業龍頭友達一發怒，行政權幫忙擦屁股擦到屁股都破了，主動幫忙「補考」，環評補到過。立法院也由友好的執政黨立委提案修改環評法，一旦未來再有類似狀況，由行政機關認定要不要停工（當然會說不必停工），幸好立法院改選屆期不連續沒有完成修法。還記得那個時候，我們到監察院陳情，等到比較敢言的監委值日時才送件，卻有另一位曾經參與早年環保運動的「馬友友」監委，恰巧趕在前一天立案主動調查來「攔胡」，疑似要護航行政權，結案報告當然是不痛不癢。

（註：中科四期環評也判無效，是面照妖鏡。 ）

戒嚴時代的監察院是國家機器壓制工具，1979年通過彈劾許信良案是她難以抹滅的歷史恥辱。當年處理上極有效率，一月二十二日桃園縣長許信良前往南部聲援余登發被捕事件遊行，省政府以「廢弛縣長職務」送監察院察查，不到三個月（四月二十日）就通過彈劾案，公務員懲戒委員會旋即停職處分，七月一日生效。「擅離職守，簽署污衊政府之不當文件，參與非法遊行活動，並違法助選，證據確鑿，均有違法失職之嫌，將予依法彈劾」的理由如今看來極為可笑。而2008年監察院處理台東縣長鄺麗貞颱風天出國旅遊案，爆發白冰冰等人關說而彈劾未過，隔年初重新開會通過彈劾卻不公佈決議文，後來也不了了之。

美麗灣違建案，情節更為重大，如果縣長黃健庭居然沒有被彈劾，甚至趕在明年初春節旺季前，繼續違法環評審查「補考補到過」，讓美麗華財團在杉原海岸上的違建順利營運賺錢。到時候監察院再度被送上大時鐘，也是自取其辱剛好而已，既然沒必要留著這個五權憲法的裝飾品，總統也不必再提名下屆監察委員，而且割掉這個憲法盲腸，還可以剩下好幾億元。

連簡單算術都不會的擁核者！

 傳言爭取台北市長提名的兩位國民黨立委，為核四議題隔空交火，燒到廢核會不會漲電價的老戰場。丁守中的提案在立法院經濟委員會通過決議，要求規畫將核四改為天然氣電廠，經濟部和台電仍舊以電價漲一兩倍的謊言來恐嚇，蔡正元在中天談話節目更加碼說，捷運票價會漲七倍。令人吃驚的是，這些「原子力村」內的擁核者，居然連簡單算術都不會，核電廠不出事，果然是上蒼悲憫台灣人的無知。

依照『101.5.15經濟部「電價合理化」說明相關資料』台電去年帳上平均售電成本每度2.82元，天然氣成本3.27元，現有三座老舊核電廠，則據說因會計固定成本折舊已攤提完畢，作帳贏得0.69元的世界最低紀錄。雖然核電佔總發電容量只有一成，但台電拚我們的命以核電為基載，佔總發電量拉高到二成。就算以環保界從來不肯接受的核電成本和發電比重來粗糙推算，核電全改為天然氣發電，則價差(3.27-0.69=2.58)乘上佔比20%計算，增加0.52元或18.3%，連施顏祥所說的十分之一都不到。

如果是以天然氣完全替代核四發電量，以1998年動工所估算最保守的二元成本(官方說法)，則價差(3.27-2=1.27)乘上佔比5%計算，僅僅增加0.06元或2.1%。但核四大錢坑從原預算1,697億元，歷經四次追加胡搞還無法完工，已超過三千億元，明年還可能再追加五百億元，假若真的一天居然能發出電，就算沒有核災，電價反而比天然氣還高出一大截。

 經濟學家 王塗發：『原核四計畫可行性研究報告的資料，當時估計的核電成本為2.703元/度，現在約為3.948元，以躉售物價指數換算，2008年的核四廠之發電成本約為5.085元/度，是台電的「會計成本」的8倍多！』

蔡正元說捷運要漲七倍就更離譜了，他的立論是天然氣4元為核電0.6元的七倍。很粗淺的常識，捷運成本不是百分之百都是用電，電價也絕不是單一來源的價格，更何況其引用數據誤將馮京當馬涼。如果這樣簡單的推論和算術都會弄錯，別說參選首都市長，連現任立委都根本不適格。而當年他經營投信還能賺大錢累積財富，令人不禁懷疑，顯然絕非靠邏輯嚴謹的基本面財務分析，究竟是「千線萬線不如一條電話線」的俚語，還是被司法一審判決有罪的掏空背信？

蔡正元說『政治人物要讓民眾清楚知道可能的結果、風險、和成本，不要只是一味的煽動民粹』，不但回敬給他自己，也要問問大部分民眾，如果連這麼簡單的問題，都看不出來擁核者的數學這麼糟糕，用腳趾頭敲敲計算機都懶，數學老師和公民老師都要潸然淚下。如果大家都花點心思來搞懂，就知道不是去追討啥退休軍公教的錢，而是經濟部長和台電高層沒有資格領一毛薪水。

長期電價的變數很多，廢核的條件加進來，幾種可能的情境都不一樣，但金額應當是可以接受的。從基載與尖峰備載管理來看，目前電力供應過剩嚴重，就連炎夏中午冷氣全開都還有兩成的餘裕，核四不運轉也沒影響。

政府應該努力的方向，是趕快做延宕二、三十年的產業結構調整，依法制定能源效率標準即刻上路，降低電力需求的彈性係數，做到今年全國氣候變遷會議共識結論的「電力需求零成長」，即使經濟回春復甦，電力需求也不會同幅度飆升。另一方面，擴大並普及時間電價和可停電價等價格誘因機制，並投資於電網及尖峰負載管理技術，則可以讓需求曲線的波峰波谷差距縮小。

總之，只說「天然氣取代核電」，有點把事情看得太簡單，經濟部和台電也該乖乖依照立法院決議仔細做評估，而不是用拙劣的方式鬥嘴跟洗腦，還被人看破手腳。民主政治該實事求是還是搞民粹，核四正是給我們的挑戰。

延伸閱讀：

1.【你不可不知的核電真相】真相五、核電不是便宜能源：

2.世界核能成本：Projected Costs of  Generating Electricity 2010 Edition

3.經濟學家 王塗發：核電成本知多少？

 原核四計畫可行性研究報告的資料，當時估計的核電成本為2.703元/度（原規劃2000年完工的價格），其中固定費用為1.908元/度。現在建廠成本由原預算1,697億元提高到2,800億元以上，將使固定成本提高為3.148元/度以上。因此，如果以核四計畫可行性研究報告的資料來推算，核四廠每度電的成本將約為3.948元（2000年的價格），以躉售物價指數（2008年為2000年的1.288倍）來換算，2008年的核四廠之發電成本約為5.085元/度，是台電的「會計成本」的8倍多！

載於2012/11/2中時時論廣場「國會整體改革就趁現在」 

立委福利津貼被爆出來並不是第一次，正好緊接著退休軍公教年中慰問金議題，加上基層人民生活困頓，終於受到民意壓力而有刪減的可能。這難得國會改革的契機，切勿在喊價當中被搓掉，重點不該擺在金額的大小或比例，而要從國會功能與立委職權仔細檢討。應該保留的即使沒有法源也該法制化，就算是合法編列的項目，也得放到陽光下，思考整體配套規範。

立法委員的補助項目裡面有一條「行動電話二萬元」，根本是憑直覺就該刪的津貼。就像日本綠黨前身「綠色未來」的一位女議員說，她剛當選的時候，是整個議會唯一的女性，年紀又輕，資深男議員都不甩她。不料被她發現有一筆議員照相的補助津貼，便將這筆沒道理的「紅包」公諸媒體，輿論覺得不可思議，這些老男人只好低頭，迅速主動刪掉了。

關於實報實銷的爭論，則是抓錯重點。以「國會外交補助」來說，如果是認真的委員，三、四十萬元可能還不夠，但若是打混的委員，補助他們飛去賭場渡假「考察酒色財氣」，納稅人一點都不會心甘情願。必須透過資訊公開放在陽光下檢驗，委員們拿政府補助就該交出報告，讓全民看看到底交流了什麼。以歐盟議會綠黨黨團和澳洲綠黨為例，他們都提供中短期實習機會，讓台灣這些還沒取得席次的小綠黨去學習，甚至是用於補助海外學者做政治性質的學術研究，這才是發揮創意把錢花在刀口上。

改革也要避免劣幣逐良幣的偏差效應。如果不分青紅皂白砍掉所有補助，對於家大業大有兼營事業等業外收入的「利委」來說，只是丟掉一支手上的棒棒糖，一些專職的立委卻可能相對需要這筆經費大補丸。因此，改革絕不是拿關刀爽快地隨觀眾的掌聲大砍，而是要去蕪存菁的一條一條仔細檢視，但觀眾可能會覺得枯燥不夠精彩。

政治學者傑瑞、史克東便認為，民粹正面的是激發熱情，動員以前不參與政治的人開始參與，卻是反政治的政治，忽略務實政治中妥協的衝突管理。如果這次我們把立委福利全刪了，然後把注意力又移到下個新聞熱點，沒有繼續深入挖掘立委的資源與問政機制，那樣的改革只是原地踏步，「利委」也沒在怕的。

助理名額與晉用制度未被檢討，卻和助理加班費被惡質老闆A掉同樣重要。最糟糕的情況是，委員用人頭報帳把助理費洗到自己口袋，也很常見到整間辦公室只有一個法案助理，其他全部都是跑紅白帖、跟公部門喬事情的選民服務助理，造成監督能力與立法品質的低落。中研院去年有一份國會改革建議書就主張，行政助理應限制在三分之一以內的員額，不設門檻允許立委的家人擔任，其他三分之二為法案助理，應有一定資歷或學歷的任用限制。我們有沒有聰明到利用這次的機會，從這個槓桿啟動國會改革呢？

我們期待立委要專業監督政府，人民和媒體同樣要用心監督立委，徹底體檢國會亂象的根源，啟動國會改革，思考如何鞭策調教出能替人民監督政府的立委，而不是濫用民粹，整整立委當看戲來化解自己荷包不漲的怨懟。否則，你這裡刪他一兩百萬元，他可能會用別的方式，從國庫直接或間接挖掉一兩千萬元，到頭來我們還是輸家。

台北市北投區行義路溫泉違建區16家，因為位在山坡地保護區，按規定建物必須在10.5公尺、三層樓以下，且不得營業，因此絕大多數都不合法。

<行義路溫泉特定區五個開發分區，請注意此案尚在討論中，仍未定案。可看出有三家是不能翻身了>

11月1日內政部營建署，台北市行義路溫泉違建就地合法化的審查，都市計畫第8次專案小組會議。這是檢驗國土計畫法是玩真的還是玩假的，昨天10/31內政部提出新草案即將報行政院。

在歷次審查過程，本案都與南投廬山溫泉違建區作比較，其致災因子幾乎雷同，發生問題只是早晚的事。

經過內政部審查委員的要求。台北市府不提保護區變更，而是擬定五個可申請開發許可區劃溫泉區，他們說這是一套嚴格的架構，如果通不過的業者就要被淘汰，還說市政府面對問題，不像廬山溫泉地方政府(南投縣)不願面對，但是就地合法化是面對歷史問題的好方法嗎？

 --<現場觀察>--

這次溫泉業者來的更多了，大概有快二十個，溫泉法所設定的緩衝期限已經延長過，大限是明年七月，大家都急了，也很擔心。

我感覺，開發單位台北市政府和業者代表演出的套招，有一點被識破。市府說這是一套嚴格的架構，如果通不過就要被淘汰。業者代表則叫屈說很難到申請門檻，但委員詢問如果是市府的條件，你們可以勉為接受嗎？又說是可以，但是有些業者還是滴滴咕咕。

這一旦通過的話，環境災害問題之外，顯然將是一場大吃小的殺戮戰場，真是殺人不見血。

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<行義路溫泉特定區的山崩風險圖，請注意此案尚在討論中，仍未定案。可以看出那個區塊根本不應該開發，但市府還是提列了>

廖本全教授質疑，台北已是個過度發展的危城，但本案開發面積其實並沒有變，還是一樣，市府還是把責任推給業者，沒有積極面對問題。

1.專案小組一再要求「全區的水土保持計畫、環境保護計畫」，沒有做。

2.「全區的公共設施設備的整體規劃」，這是政府的責任，卻推給業者。

3.申請變更開發的門檻、準則為何？看起來就只有坡度30度、和不在河川區兩項，是不夠的。

4.五個開發單元的妥適性？

5.輔導業者的配套計畫。

<行義路溫泉特定區總量管制圖，請注意此案尚在討論中，仍未定案。可以看出1.坡度是市府的主要門檻，2.即使是這麼寬鬆還是很多人要搬遷，那為何不整體規劃呢>

我的發言內容：

一、歷史上業者不合法使用狀態，如何處理業者權益？

1.從簡報第33頁的圖來看，只有三家顯然被排除在五個可申請開發許可區，其餘十三家都可以申請，如果都能通過設立，市政府如何面對社會上質疑本案就是為了「違建就地合法」。

2.簡報第39頁總量管制的概念，業者現狀大部份面積位於坡度30度以上，必須變更位置，總量有限的額度如何分配，是先搶先贏嗎？業者是否能夠評估自己跨越申請門檻的機率，業者整併過程會不會出現大吃小的狀況。

3.如果大多數業者不能通過合法化，他們怎麼辦？這三家不能申請的業者知情嗎？市府「淘汰」的說法是不是太簡單？在這樣的情況下，市政府應該考慮另外找地，以廬山模式全部搬遷，溫泉管線只要拉過去即可。

4.廬山溫泉三分之二是違建處理要好幾億元，本案違建的比例更高，市府在致災風險存在的情況下就地合法，將令業者置於風險中，並背起所有責任。

二、國土計畫法的適用問題

昨天10/31內政部提出新草案即將報行政院，本案就會檢驗國土計畫法是玩真的還是玩假的。

1.雖然法案是程序法，但還是可以判斷，本案是歸屬於國土保育區的第一二級，還是城鄉發展區？在細緻的分區裡面可能會落在那一類別？

2.本案若無法申請合法的違建業者，或是全區遷移，是否適用國土計畫法的補償機制「環境劣化地區之復育計畫，以國土永續發展基金，對權利保障、救濟補償，支用遷居所需費用」？

3.今年六月五日全國氣候變遷會議，本人代表民間在防災與調適分組與內政部長李鴻源對談。當時的共識包括還地於河、台北過度發展應分散人口等，當時李部長表示，災害潛勢圖的疊圖在大台北地區已經做好。本案的五個可申請開發區應該與這個系統疊圖來看，到時都沒法通過，目前這些作業豈不都在浪費資源。

三、更擴大的北投士林(天母)地區整體觀點。

1.本案位於磺溪上游，一旦致災，不僅是開發業者及遊客，還包括下游高密度的住宅區，這些天母地區的居民是否被告知？其所受到的衝擊和風險是否納入評估？

2.本案開發許可的回饋，因為可供使用的土地極為狹小，將無法捐地，而以土地代金繳納(簡報第44頁)，這樣是否符合公平正義原則？

四、北投纜車的交通衝擊。

目前正在另案環評審查中，該纜車案其實並非交通設施，而是遊樂設施，預計要額外吸引一萬多人進到國家公園。在如此滿載的情況下，反而沒有餘裕的空間，來容納行義路溫泉區所產生的小汽車交通需求的移轉。因此在有纜車的情境下，交通的衝擊不一定會比較小，反而可能更大。